11月25日，永州市人大常委會(huì)組織部分全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表開(kāi)展全市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展情況專題視察，推動(dòng)文生旅融合高質(zhì)量發(fā)展，這是永州各級(jí)人大代表小組活動(dòng)的一個(gè)縮影。

代表活動(dòng)有個(gè)“家”

S326公路是去年建成的二級(jí)公路，是連接湖南廣東兩省的交通要道，也是瑤族居民的致富路，兩地人民群眾交口稱贊這條新修建的道路，并冠之為“湖廣大道”。這是永州代表小組活動(dòng)，致力于人民美好生活的新業(yè)績(jī)。2020年12月1日，在永州市掛牌成立我首個(gè)省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立起永州市江華瑤族自治縣、廣東省連山壯族瑤族自治縣與廣西壯族自治區(qū)八步區(qū)的人大聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮三縣區(qū)人大代表履職為民的作用，促進(jìn)三縣區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)人大代表小組活動(dòng)整體的鼓與呼，以及兩地政府的共同努力，不僅S326二級(jí)公路建成，江華瑤族自治縣與廣東連山的鄉(xiāng)村道路已全部連通，主要江華瑤族自治縣通往廣西八步各村的鄉(xiāng)村道路經(jīng)過(guò)上一輪的農(nóng)村公路通達(dá)通暢交通路網(wǎng)建設(shè)，也已基本貫通。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建人大代表工作室，讓人大代表開(kāi)展活動(dòng)有個(gè)‘家’，接待群眾有‘點(diǎn)’，架起了群眾的‘連心橋’”，東安縣人大常委會(huì)主任張波對(duì)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作室感觸最深。建好人大代表工作室，人大工作就有了“根據(jù)地”，有了用武之地。2013年以來(lái)，永州市人大常委會(huì)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，以東安縣為試點(diǎn)率先開(kāi)展“十有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)建工作，2014年永州市人大常委會(huì)組織祁陽(yáng)縣、新田縣、冷水灘區(qū)三個(gè)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到東安縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，借此通過(guò)以點(diǎn)帶面在全市范圍內(nèi)推廣創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作室。通過(guò)近幾年地常抓不懈，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室（聯(lián)絡(luò)站）建成146個(gè),村組、社區(qū)設(shè)立平臺(tái)達(dá)到367個(gè)。

在永州，你隨便走進(jìn)一個(gè)代表工作室，都是硬件軟件齊全，不僅配備了桌椅、電腦、電視等必要設(shè)施，墻上整齊掛著代表聯(lián)系群眾、代表視察、代表小組活動(dòng)、代表守則等各項(xiàng)規(guī)章制度匾牌，還完善了代表基本情況和小組學(xué)習(xí)活動(dòng)、接待走訪聯(lián)系選民、選民意見(jiàn)及辦理等情況登記薄冊(cè)，讓人大代表活動(dòng)有場(chǎng)所、代表活動(dòng)情況有記錄、有活動(dòng)影像資料。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，永州市代表聯(lián)系群眾工作室累計(jì)接待群眾82814名、收到反映問(wèn)題15000個(gè)，提出建議9661件，得到解決的問(wèn)題4000多個(gè)。

代表活動(dòng)有個(gè)“頭”

“火車跑得快，全靠車頭帶”。代表小組活動(dòng)開(kāi)展得怎么樣，能否激活代表履職行權(quán)的有效發(fā)力點(diǎn)，關(guān)鍵要看小組長(zhǎng)這個(gè)領(lǐng)頭人與主心骨。近幾年，永州市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)《代表法》規(guī)定，加強(qiáng)代表小組活動(dòng)組織形式，明確由領(lǐng)導(dǎo)干部代表作為代表小組負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)小組活動(dòng)組織實(shí)施。我市60名省人大代表分成4個(gè)代表小組，分別明確市委、市人大、市政府、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)的為代表小組組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)組織每年代表小組活動(dòng)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表小組基本上是由縣鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，帶領(lǐng)代表小組為人民群眾急難愁盼的問(wèn)題發(fā)力，更好地滿足人民多方面的日益增長(zhǎng)的需要。

“以前下大雨，我這口井里的水味道很不好，自從做好了化糞池尾水治理，下再大的雨水質(zhì)都很好了”，冷水灘區(qū)麥子園村村民何金明一邊壓水一邊笑著說(shuō)，為了證明自己說(shuō)的還用飄喝了一口。2021年6月9日，省人大代表永州第一小組開(kāi)展代表活動(dòng)。時(shí)任省委書(shū)記許達(dá)哲參加，并就農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)、農(nóng)村改廁和人居環(huán)境改善、農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)等工作提出新的要求。為了落實(shí)達(dá)哲書(shū)記的指示，冷水灘區(qū)麥子園村帶頭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，目前已完成高標(biāo)準(zhǔn)、四格式化糞池廁所167座，污水處理站2座，拆除空心房172座2.3萬(wàn)平方米，清除垃圾200余噸，開(kāi)展戶戶之間“四比四看”清潔衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，村容村貌發(fā)生巨大變化，形成了花錢少、效果好、可復(fù)制可推廣的“六個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)向全省推廣?！傲鶄€(gè)一”，即農(nóng)戶出一點(diǎn)，村集體拿一點(diǎn)，鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)，工商資本投一點(diǎn)，項(xiàng)目配套一點(diǎn)，財(cái)政配套一點(diǎn)。

永州市委、市政府高度重視，主動(dòng)作為，積極統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。2021年7月8日市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了《關(guān)于迅速開(kāi)展農(nóng)村改廁化糞池尾水和生活污水治理試點(diǎn)的通知》，在全市16個(gè)化糞池尾水治理試點(diǎn)村（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)各2個(gè)，其他縣市區(qū)各1個(gè)）均已編制化糞池尾水治理試點(diǎn)村建設(shè)方案。截止目前，共投入資金2081.55萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)2.61萬(wàn)米，建設(shè)四格式化糞池363個(gè)，覆蓋農(nóng)戶2983戶。

永州市農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)工作，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，周密組織實(shí)施，久久為功發(fā)力，取得較好成效，得到省里的充分肯定。2021年6月30日，中共湖南省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣新田經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作的通知》向全省推介我市新田農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)經(jīng)驗(yàn)。截止目前，全市1150個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化整合提質(zhì)為549個(gè)、停辦601個(gè)，分流學(xué)生3844人，節(jié)余教師663人，每年減少各項(xiàng)經(jīng)常性支出5700余萬(wàn)元；利用停辦幼兒園改建公辦幼兒園63所，增加公辦園學(xué)位5000余個(gè)。

3年來(lái)，永州市四個(gè)省人大代表小組聚焦傳承紅色基因發(fā)展紅色旅游、創(chuàng)建五好工業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落古村寨保護(hù)傳承、優(yōu)化提質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教育資源等重大主題，開(kāi)展系列代表小組活動(dòng)，形成專題調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供參考，也為省人大代表提出高質(zhì)量建議和進(jìn)行人大會(huì)議高質(zhì)量審議做好充分準(zhǔn)備。

永州市共設(shè)立了 807個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組、227個(gè)縣人大代表小組、32個(gè)市人大代表小組和4個(gè)省人大代表小組，其他層級(jí)的代表小組活動(dòng)開(kāi)展向省人大代表小組看齊，在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、疫情防控和參與國(guó)家事務(wù)管理中，彰顯了擔(dān)當(dāng)作為，較好地發(fā)揮了代表作用。

代表活動(dòng)有張“網(wǎng)”

一位人大代表的力量是渺小的，只有融入人大代表的聯(lián)系網(wǎng)才能發(fā)揮出強(qiáng)大的力量。2021年3月8日，永州市人大常委會(huì)制定了關(guān)于開(kāi)展省市縣區(qū)三級(jí)人大代表聯(lián)系下級(jí)人大代表試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，在冷水灘、東安、寧遠(yuǎn)三縣區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，精心挑選一批各級(jí)履職優(yōu)秀的職務(wù)代表和基層人大代表，通過(guò)省人大代表聯(lián)系市代表，市代表聯(lián)系縣區(qū)代表，縣區(qū)代表聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，代表聯(lián)系群眾，以一帶十、十帶百、百帶千，拓展形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表的主體作用，把群眾的心聲、意愿和訴求收集上來(lái)，綜合整理后向有關(guān)部門交辦，并跟蹤辦出實(shí)效。

2019年上半年，寧遠(yuǎn)縣人大代表劉鮮珍在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)慶豐花園小區(qū)因在建設(shè)過(guò)程中，存在開(kāi)發(fā)商違建行為，導(dǎo)致長(zhǎng)期辦不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，頻繁引發(fā)信訪矛盾糾紛。今年6月，永州市人大代表張明貴在開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng)時(shí)，劉鮮珍作為他的下級(jí)聯(lián)系代表特別反映了這一情況，督辦迅速成立慶豐花園小區(qū)信訪積案化解工作班子，會(huì)同職能部門認(rèn)定和復(fù)核該項(xiàng)目的違規(guī)事實(shí)，依法依規(guī)對(duì)開(kāi)發(fā)商處以389.21萬(wàn)元罰款，補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)98.06萬(wàn)元、土地款1270.16萬(wàn)元。責(zé)成不動(dòng)產(chǎn)登記部門簡(jiǎn)化辦事流程，開(kāi)辟綠色通道，以最快的速度為購(gòu)房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。目前，393戶業(yè)主，除6戶因聯(lián)系不上暫未辦證外，其余387戶均已辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

2021年5月，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，永州市人大常委會(huì)開(kāi)展在永五級(jí)人大代表“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，發(fā)揮代表在各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了群眾急難愁盼問(wèn)題解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加聯(lián)系下級(jí)人大代表試點(diǎn)工作和“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)的代表9768人，聯(lián)系群眾48950人，收集意見(jiàn)建議10302條，幫助群眾解決問(wèn)題7862個(gè)，落實(shí)幫扶資金2936.5 萬(wàn)元，推進(jìn)了全市“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)和現(xiàn)代化新湖南永州篇章建設(shè)。

桃李不言，下自成蹊。在新的歷史起點(diǎn)上，永州人大代表小組活動(dòng)將為以更新的姿態(tài)推動(dòng)人大代表履職，為人民的美好生活作出新的更大貢獻(xiàn)。