湖南省人民代表大會常務委員會工作報告

——2022年1月18日在湖南省第十三屆人民代表大會第五次會議上

劉蓮玉

各位代表：

受省十三屆人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委堅強領導下，省人大常委會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，切實履行憲法法律賦予的各項職權，共審議通過省本級地方性法規(guī)13件，審查批準設區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)30件；聽取審議專項工作報告24件，開展法律法規(guī)實施情況檢查5次、專題詢問2次；作出決議決定8項；任免國家機關工作人員147人次。

一年來，常委會著眼大局，突出抓了四項重點工作：

一是運用法治方式推動和保障習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神落實落地。常委會按照省委統(tǒng)一部署，立足人大職責抓落實。緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務。在全國率先制定先進制造業(yè)促進條例，將產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”入法，在育企業(yè)、壯鏈條、興園區(qū)、強科技、優(yōu)生態(tài)上出臺保障措施。聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告并開展專題詢問，開展職業(yè)教育“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取審議高新技術發(fā)展條例、專利“一法一條例”實施情況報告，更好激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。制定中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，開展新僑和留學人員回國來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境專題調(diào)研，助力實現(xiàn)更高水平對外開放。緊扣生態(tài)強省建設。認真貫徹實施長江保護法，組織召開貫徹實施長江保護法座談會，出臺洞庭湖保護條例，依法保障綠色發(fā)展和防洪蓄洪，促進人與自然和諧共生。在本屆以來圍繞大氣、水、土壤先后開展執(zhí)法檢查的基礎上，開展固體廢物污染環(huán)境防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查，督促開展危險廢物大排查大整治行動，打出一套污染防治組合拳。聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告，配合做好中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，督促環(huán)境突出問題整改到位，以剛性舉措守護湖南“綠水青山”。緊扣“三農(nóng)”工作。開展耕地保護與利用“一法一辦法一條例”執(zhí)法檢查，對21個縣市區(qū)124個點位明查暗訪，督促落實最嚴格的耕地保護制度。聽取審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，推動完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和支持保障體系。開展種業(yè)發(fā)展和種質(zhì)資源保護、鄉(xiāng)村文化建設助推鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研。制定水利工程管理條例。緊扣“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”。出臺實施意見，制定9個方面23條具體措施，豐富和拓展代表聯(lián)系群眾的渠道、方式和內(nèi)涵。全體在職省級領導干部代表積極參加“學黨史作表率，為群眾辦實事”代表小組主題活動。開展五級人大代表“聯(lián)系群眾辦實事”活動，推動解決近6萬個民生問題，幫助落實資金物資4.4億元，真正把實事辦到群眾家門口，把好事做到群眾心坎上。在全國人大第四次深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上，我省人大就此作了交流發(fā)言。

二是著力抓好中央人大工作會議和省第十二次黨代會精神貫徹落實。在隆重慶祝建黨百年的特殊年份，中央召開人大工作會議，這在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循；省第十二次黨代會開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南的壯麗新征程。省人大常委會緊跟黨中央部署、落實省委要求，及時開展專題學習，主任會議成員先后率隊赴市州宣傳宣講，在省人大“一刊兩網(wǎng)兩微”集中推出新聞報道和深度解讀，召開全省人大系統(tǒng)視頻會議，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署和省委工作要求上來。認真落實省委和張慶偉書記對人大工作的指示要求，在全省各級人大和五級人大代表中積極開展“我為黨代會建言獻策”活動，主任會議成員帶隊調(diào)研，組織專題研討，共收集對策建議2543條。及時向省委匯報貫徹落實中央人大工作會議精神的建議措施，制定落實方案和責任分工辦法，實行清單管理，確保會議和文件精神轉化為具體舉措和務實行動。

三是深入開展黨史學習教育。組織開展理論學習中心組專題學習16次，常委會專題講座4次。常委會黨組成員帶頭下基層講黨課，赴黨性教育基地實地學習感悟。舉辦學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神讀書班，建好用好省人大歷史陳列室，從百年黨史和人民代表大會制度發(fā)展史中汲取精神滋養(yǎng)，更加堅定中國特色社會主義政治發(fā)展道路自信和人民代表大會制度自信。深入開展“我為群眾辦實事”，主任會議成員進企業(yè)、走基層，推動解決無障礙設施建設、石化生產(chǎn)原料“點對點”供應等問題。持續(xù)深化“機關支部聯(lián)基層”活動，機關37個黨支部與基層開展常態(tài)化聯(lián)系，幫助解決一批急難愁盼問題。把制定紅色資源保護和利用條例作為學黨史見行動的重要舉措，年初立項，組建專班，牽頭起草，注重質(zhì)效，在7月份的常委會會議上獲得高票通過。在全國地方立法工作座談會上，我省就制定紅色資源保護和利用條例作了經(jīng)驗交流。

四是依法指導市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。認真實施新修改的選舉法，及時修改我省縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則。堅決落實黨中央“加強地方人大及其常委會建設”“適當增加基層人大代表數(shù)量”要求，依法作出市縣兩級新一屆人大常委會組成人員名額的決定、縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間的決定、重新確定縣級人大代表名額的決定。新增名額向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設的街道和基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜，更好保障基層群眾通過人民代表大會行使當家作主的權利。提請省委轉發(fā)關于做好全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的意見。召開全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議，建立聯(lián)席會議機制。統(tǒng)籌疫情防控和換屆選舉工作，全省4959.41萬選民分別直接選舉產(chǎn)生3.16萬名縣級人大代表和10.57萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，選民參選率較上輪分別提高4.8和2.5個百分點，實現(xiàn)了選舉工作風清氣正、選舉結果人民滿意。

在抓好以上四項重點工作的同時，常委會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免、代表和自身建設等工作取得新進展。

一、地方立法質(zhì)量效率穩(wěn)步提升

推進地方立法工作創(chuàng)新。圍繞保障和促進“十四五”規(guī)劃綱要實施，開展重點立法需求調(diào)研，向省委提出7個方面35個項目的重點立法建議。開展完善地方立法工作機制調(diào)研，制定發(fā)揮立法基層聯(lián)系點作用的意見、設區(qū)的市地方性法規(guī)合法性審查指導意見，修改地方立法工作規(guī)程和技術規(guī)則，推動地方立法工作更好適應新時代新要求。屆內(nèi)首次啟動代表大會立法，常委會審議實施土地管理法辦法草案，提請本次代表大會審議。統(tǒng)籌推進立改廢釋工作，打包修改建筑市場管理條例等30件法規(guī)。加強和創(chuàng)新備案審查工作，對省政府、省高院、省檢察院和市州人大、政府報送備案的108件規(guī)范性文件逐一進行審查；對2018年至2020年“兩院”112件規(guī)范性文件開展專項審查，推動“兩院”對超越制定權限、與法律或司法解釋不一致、發(fā)文不規(guī)范的5件規(guī)范性文件啟動修改廢止工作，切實維護法治統(tǒng)一。

加強重點領域、新興領域立法。落實黨中央優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，及時修改人口與計劃生育條例。審議社會信用條例、地方金融監(jiān)督管理條例，保障和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。制定綠色建筑發(fā)展條例，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。在全國率先出臺網(wǎng)絡安全和信息化條例，用法治護航網(wǎng)絡安全和數(shù)字湖南建設。

增強地方立法特色。落實起草工作專班制度，對促進先進制造業(yè)發(fā)展、推進自貿(mào)區(qū)建設等涉及面寬、協(xié)調(diào)難度大的立法項目，由主任會議成員和政府分管領導掛帥，做到專項專責，合力攻堅。及時回應社會熱點難點問題，制定實施慈善法若干規(guī)定，針對疫情防控中暴露的應急慈善、社區(qū)慈善等問題靶向施策、精準規(guī)范；制定治理貨物運輸車輛超限超載條例，明確各部門治超職責、加強貨物運輸經(jīng)營者權益保護。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、立法專家?guī)熳饔?，在修改中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例等法規(guī)中，充分征求各方面意見建議，最大限度凝聚社會共識。

二、人大監(jiān)督剛性和實效明顯增強

助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，交辦4個方面22條建議。全面貫徹落實黨中央關于支出預算和政策拓展改革精神，加強預算全口徑審查和全過程監(jiān)管，深化預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，首次審查部門決算。加強政府債務審查監(jiān)督，防范和化解債務風險，推動落實黨中央關于加強政府債務監(jiān)管的決策部署。聚焦審計查出突出問題，采取上門跟蹤督辦、審議整改報告、開展?jié)M意度測評等方式，推動問題整改，審計工作報告反映問題解決率和基本解決率達88.7%，有關部門建立健全制度118項。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)在推動經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉等方面的重要作用。

加強監(jiān)察司法和社會治理領域監(jiān)督。開展掃黑除惡常態(tài)化機制化專題調(diào)研，聚焦掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，首次聽取審議省監(jiān)察委員會專項工作報告，推動在深挖徹查、“傘網(wǎng)”界定、完善機制、行業(yè)整治等方面下更大功夫，為平安湖南建設提供有力支撐。首次開展打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪類案評查，從3萬余件案件中抽取100個樣本，梳理辦案遺留問題并及時移交，用法治力量守護社會安寧人民安心。聽取審議“七五”普法工作情況和“八五”普法工作規(guī)劃報告，推動完善普法機制，增強普法效果。開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，組織專題詢問，交辦208個安全生產(chǎn)具體問題，壓實法定責任，推動專項整治，加強要素保障，為實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)年度重特大事故首次“清零”貢獻了人大力量。注重加強跟蹤監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督，對執(zhí)法檢查報告提出問題整改情況和審議意見辦理情況進行跟蹤督辦，打造監(jiān)督工作閉環(huán)。

推動保障和改善民生。聽取審議就業(yè)促進“一法一辦法”實施情況報告，促進就業(yè)公共服務體系建設，加強重點群體幫扶和職業(yè)技能培訓，助力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。開展快遞從業(yè)人員合法權益保障調(diào)研，推動出臺做好快遞員群體合法權益保障工作的意見。配合全國人大常委會開展畜牧法、消防法執(zhí)法檢查，督促提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量、加強消防能力建設。首次聽取審議信訪工作情況報告，開展涉法涉訴信訪問題專項調(diào)研，及時交辦督辦人大代表反映或轉遞的信訪件，全年共接待處理群眾信訪4341件5615人次，切實維護群眾合法權益。開展民族團結進步創(chuàng)建工作專題調(diào)研，首次聽取審議民族團結進步創(chuàng)建工作情況報告，開展民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”執(zhí)法檢查，用法治鑄牢中華民族共同體意識。

三、決定和任免工作更加規(guī)范有力

依法及時決定重大事項。圍繞黨中央決策部署和省委工作要求抓重點、議大事，及時審議帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項。開展洞庭湖退捕漁民權益保障、長江流域重點水域禁捕等專題調(diào)研，作出促進和保障長江流域重點水域禁捕工作的決定，將禁捕工作納入河長制工作范圍，建立健全跨區(qū)域合作機制，完善十年禁捕常態(tài)化監(jiān)管法治保障。聽取審議訴源治理工作情況報告，在全國率先作出關于加強訴源治理、推動矛盾糾紛源頭化解的決議，完善非訴訟糾紛解決機制，提高司法公信力和群眾獲得感。

加強和規(guī)范人事任免工作。認真履行人事任免工作職責，確保黨中央和省委推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。嚴格執(zhí)行任前公示、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，組織實施好憲法宣誓，增強國家工作人員的憲法法律意識和人民公仆觀念。

四、代表工作不斷深化拓展

提高代表議案建議辦理質(zhì)量。省十三屆人大四次會議交付審議的3件代表議案，相關立法事項納入常委會立法計劃和立法調(diào)研計劃。著力完善代表建議“大督辦”機制，持續(xù)優(yōu)化代表評議建議辦理工作，做到現(xiàn)場評議、現(xiàn)場回應、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布評議結果；對39名代表反饋“不滿意”的54件建議督促重新辦理，其中有44件建議轉為“滿意”或“基本滿意”。省十三屆人大四次會議以來代表提出的1574件建議全部按期辦結，建議所提問題當年解決率達77.5%，較上年提高6.9個百分點。通過督辦“推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設”類重點處理建議，推動將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省政府真抓實干激勵機制考核指標，省政府有關部門出臺《促進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施》，加強人才培養(yǎng)，全省累計組織培訓50批次，培訓養(yǎng)老護理員2.1萬人，全年新增特困供養(yǎng)床位5000張，讓更多農(nóng)村老年人晚年生活更有質(zhì)量更有尊嚴。

豐富代表履職形式。基層民生實事人大代表票決工作在全省1524個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)全覆蓋，并在26個縣市區(qū)本級實行。組建城建環(huán)資和教科文衛(wèi)領域?qū)I(yè)代表小組，健全民族華僑外事、預算審查、監(jiān)察和司法、立法等領域聯(lián)系代表工作機制。邀請90人次代表列席常委會會議，召開列席代表座談會，開啟《代表之聲》，推動解決代表反映的問題。組織代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問、預算審查監(jiān)督等工作，不斷完善民主民意表達平臺和載體。

優(yōu)化代表履職服務保障。開展“金融服務實體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興”代表視察活動。組織240名省人大代表參加集中學習。做好代表資格審查工作。評選表彰46名代表履職先進個人。加強代表履職宣傳報道，展示“人大代表為人民”的精神境界和履職擔當。

五、常委會自身建設持續(xù)加強

堅持黨對人大工作的全面領導。加強創(chuàng)新理論武裝，堅持第一議題制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話指示精神，深入學習黨的十九屆六中全會精神，在領悟“兩個確立”中堅決做到“兩個維護”。堅持請示報告制度，人大重要會議、重大問題、重大事項、重點工作等，及時向省委請示報告。做好省委人大工作會議的服務保障工作，認真貫徹落實省委各項要求，不斷推動人大工作完善發(fā)展。

履行全面從嚴治黨主體責任。堅持嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，支持駐機關紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀問責，糾治形式主義、官僚主義突出問題，抓好巡視整改工作。落實人大意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握人大新聞輿論工作主動權，加強人大全媒體、全景式、全角度新聞報道，組織制作《主播讀憲法》《人民的代表》等有特色、有影響力的專題節(jié)目，生動展示全過程人民民主的湖南實踐。

提高依法履職能力和水平。建立健全審議意見卡制度。制定修訂常委會及機關17項規(guī)章制度，啟動代表大會、常委會議事規(guī)則及其配套制度修訂工作。加強人大專題調(diào)研，一批成果得到全國人大和省委、省政府主要領導批示肯定。支持省人大各專門委員會和常委會辦事機構、工作機構主動適應新形勢新要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法?？v深推進“大學習、真調(diào)研、嚴管理”，開展“三為四樹八創(chuàng)”活動，提升常委會及機關工作效能；加強各級人大協(xié)調(diào)聯(lián)動，全省人大工作整體實效得到明顯增強。

各位代表，常委會工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委的堅強領導，得益于人大代表積極履職和全省人民大力支持，得益于“一府一委兩院”密切配合和各級人大有力協(xié)作。在此，我謹代表省人大常委會表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

同時，我們也清醒認識到工作中的問題和不足，“小快靈”立法仍需加強，有的法規(guī)可操作性有待提高；監(jiān)督工作聚焦重點攻克難點還不夠，跟蹤問效力度還需進一步加大；常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的機制和平臺有待完善；常委會自身建設和人大干部隊伍建設需加快推進。我們將虛心聽取意見建議，不斷加強和改進各項工作。

今后一年的主要任務

2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實中央人大工作會議和省第十二次黨代會精神的重要一年。今年常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主，在省委堅強領導下，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等工作，緊扣“四個機關”新定位新要求，著力加強常委會自身建設，努力為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

各位代表，省第十二次黨代會站在新的歷史起點上，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南的宏偉藍圖，發(fā)出了堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進、在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子的動員令。踏上新的趕考之路，我們深感責任重大、使命崇高，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，必須堅持黨對人大工作的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須堅定人民代表大會制度自信，必須錨定省第十二次黨代會確定的目標任務，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，著力推進新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅定不移推動中央人大工作會議精神落地落細。學深悟透習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神和黨中央文件精神，聚焦黨中央決策部署和省委工作要求，把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面，主動肩負人大應當承擔的責任，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高人大工作服務全省改革發(fā)展大局的質(zhì)量和成色。以即將召開的省委貫徹落實中央人大工作會議精神推進會為契機，配合開展中央人大工作會議和省委推進會精神貫徹落實情況的專項督查調(diào)研，加強宣傳闡釋和理論研究，推動會議精神落細落小、走深走實。認真實施全國人大正在修改完善的中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，進一步健全常委會運行機制，切實擔負起法律賦予的新職能、新使命。

二、堅定不移發(fā)展全過程人民民主。發(fā)揮好人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，探索發(fā)展全過程人民民主在湖南的新路徑新方式，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，依法有序做好第十四屆全國人大代表選舉工作，指導各選舉單位認真做好省十四屆人大代表選舉工作。加強人大協(xié)商，完善人大民主民意表達平臺和載體，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)系群眾工作平臺、代表專業(yè)小組和專家?guī)熳饔?，做好立法項目和年度監(jiān)督工作項目征集、法規(guī)草案公開征求意見、立法評估等工作。認真貫徹黨中央和省委關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的文件精神，廣泛聽取各方意見建議，作出關于加強打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作等決議。優(yōu)化任免工作程序，加強對常委會任命人員的工作監(jiān)督，暢通人大監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的聯(lián)系，強化監(jiān)督成果運用。

三、堅定不移推進地方立法工作再上新水平。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，注重以“小切口”立法解決實際問題，增強立法的針對性、適用性、可操作性。全面梳理屆內(nèi)立法工作，強化協(xié)同攻堅，確保本屆立法規(guī)劃圓滿完成。繼續(xù)審議3件法規(guī)、初次審議8件法規(guī)、預備審議3件法規(guī)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興促進條例、地方金融監(jiān)督管理條例、通用航空管理條例、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例?；貞嗣袢罕娖谂危贫ü趧臃杀O(jiān)督條例、職業(yè)病防治若干規(guī)定、社會信用條例、氣象災害防御條例，修訂安全生產(chǎn)條例。緊扣加快建設美麗湖南，修正實施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法。圍繞提升人大工作質(zhì)量，制定預算審查監(jiān)督條例，修訂規(guī)范性文件備案審查條例。開展數(shù)字經(jīng)濟、個人信息保護、“一件事一次辦”、優(yōu)化營商環(huán)境、未成年人保護和預防未成年人犯罪、街道人大工作等立法調(diào)研，適時啟動相關立法，做到立法決策更好服務和保障改革發(fā)展決策。加強立法統(tǒng)籌，整合立法資源，彰顯地方立法的湖南特色與擔當。

四、堅定不移加強正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴，保證憲法法律在三湘大地得到遵守和執(zhí)行，自覺維護國家法治統(tǒng)一。聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強和改進監(jiān)督工作，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。圍繞完成好黨中央賦予地方人大的重大任務，開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報告并組織專題詢問，加強政府債務審查監(jiān)督，聽取審議省級預算執(zhí)行和審計查出問題整改情況報告并進行滿意度測評，突出支出預算和政策審查監(jiān)督。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議科技進步、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，開展旅游法律法規(guī)執(zhí)法檢查。圍繞促進民生社會事業(yè)進步，聽取審議義務教育“雙減”、殘疾人保障工作情況報告，開展母嬰保健、消費者權益保護執(zhí)法檢查，并對母嬰保健工作進行專題詢問。圍繞法治湖南建設，聽取審議適用認罪認罰從寬、監(jiān)獄工作、備案審查情況報告，推動市州探索開展員額“兩官”履職評議工作。加強跟蹤監(jiān)督，對安全生產(chǎn)、打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪等交辦的問題一抓到底、久久為功。用心用情做好人大信訪工作，督促解決群眾合理合法訴求。

五、堅定不移發(fā)揮人大代表主體作用。不斷豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，探索開展人大代表向12345政務服務便民熱線反映社情民意工作，持續(xù)推動五級人大代表“聯(lián)系群眾辦實事”活動，深化領導干部代表參加所在代表小組活動，推進各級黨委和“一府一委兩院”領導班子成員以及部門主要負責人聯(lián)系人大代表工作。出臺基層民生實事人大代表票決制指導意見，推動票決制工作完善發(fā)展。對代表列席常委會會議、參加座談會提出的意見建議，建立專項交辦、限時答復機制；將專門委員會聯(lián)系基層立法聯(lián)系點、發(fā)揮專業(yè)代表小組作用情況，納入向代表大會報告年度總結內(nèi)容。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，縱深推進代表建議“大督辦”，推動常委會主任會議成員全員參與督辦、省政府領導全員領辦建議，完善建議辦理考核評價激勵措施。開展屆內(nèi)代表建議辦理“回頭看”，并對代表建議辦理工作進行專題詢問，確保件件有著落、事事見行動，切實防止“被滿意”、努力減少“不滿意”、力求做到“真滿意”，讓更多代表的“金點子”成為促進發(fā)展的“金鑰匙”。加強代表工作能力建設，推進代表線上線下履職培訓，建立各級人大代表聯(lián)動履職機制。加強代表履職優(yōu)秀事跡宣傳，激發(fā)人大代表更好服務人民、擔當作為。

六、堅定不移強化“四個機關”建設。強化政治機關建設，始終堅持黨的全面領導，著力加強黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展黨史學習教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性；發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，加強機關各級黨組織建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決守好人大意識形態(tài)主陣地，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提升人大工作的政治站位和政治效果；加強人大組織建設，加快推進“智慧人大”，加強學習培訓，提升能力素質(zhì)，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。強化地方國家權力機關建設，完善人民當家作主制度保障，廣泛吸納民意，科學匯集民智，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，都有人民的參與。強化工作機關建設，緊緊圍繞大局，積極依法履職，完善工作機制，強化工作協(xié)同，努力創(chuàng)造更多具有湖南辨識度的人大工作品牌。強化代表機關建設，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，貼近群眾實打?qū)嵔鉀Q問題，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。

各位代表，新時代新征程呼喚新作為，新使命新任務激發(fā)新?lián)敗Ｗ屛覀兏泳o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉旗幟、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，用奮斗書寫新時代地方人大工作新榮光，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！