前言

學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》，看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。

堅(jiān)持“嚴(yán)”“實(shí)”“精”

以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

郴州市人大常委會(huì)黨組書記、主任 江波

全國兩會(huì)召開后，郴州市各級(jí)人大迅速傳達(dá)學(xué)精神，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)、“實(shí)”的作風(fēng)、“精”的追求一以貫之，更好地肩負(fù)起地方人大的使命任務(wù)，為譜寫郴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)一以貫之

把準(zhǔn)政治方向

嚴(yán)字當(dāng)頭，守正為要。一是嚴(yán)守思想高地。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示為主體，以市人大常委會(huì)黨組(擴(kuò)大)每周集體學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保跟得緊、跟得上、跟著走，不掉隊(duì)、不走樣、不偏向。今年以來已開展8次專題學(xué)習(xí)，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、講學(xué)、助學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這門“必修課”始終抓在手上、入腦入心，把學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話融會(huì)貫通、學(xué)深悟透、學(xué)以致用，牢牢把握“五個(gè)必由之路”“五個(gè)有利條件”的歷史主動(dòng)，牢牢把握做好新時(shí)代地方人大工作的“綱”和“魂”。二是嚴(yán)把政治規(guī)矩。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，在全市人大系統(tǒng)部署開展“學(xué)講話、找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)執(zhí)行、保落實(shí)”思想大討論，對(duì)標(biāo)對(duì)表校準(zhǔn)“時(shí)差”“溫差”“偏差”，推動(dòng)市委召開人大工作會(huì)議，以實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化“一線意識(shí)”“一線狀態(tài)”“一線擔(dān)當(dāng)”“一線作為”，自覺把人大工作放到全市工作大局和市委工作要求中去思考、研究和把握，從中找到自己應(yīng)處位置、應(yīng)擔(dān)責(zé)任、應(yīng)做工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)“國之大者”“省之大計(jì)”“市之大事”主動(dòng)性。堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免干部相統(tǒng)一，修訂人事任免辦法，確保市委人事安排通過法定程序得到實(shí)現(xiàn)，市六屆人大常委會(huì)會(huì)議決定代理市長、決定任命市政府工作部門行政正職均為全票通過。三是嚴(yán)抓紀(jì)律建設(shè)。建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化制度機(jī)制，促進(jìn)全市各級(jí)人大代表、人大工作者進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的制度自信和政治定力。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，今年的地方立法計(jì)劃、常委會(huì)年度工作要點(diǎn)已報(bào)請(qǐng)市委批轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)市委“七減”要求，以減會(huì)議、減文件、減新聞、減陪同、減考核、減流程、減群組的硬核舉措改進(jìn)干部作風(fēng)、減輕基層負(fù)擔(dān)。以“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建推動(dòng)“清廉人大”建設(shè)，讓以清為美、以廉為榮在全市人大系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，努力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

堅(jiān)持“實(shí)”的作風(fēng)一以貫之

彰顯擔(dān)當(dāng)作為

真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。一是“路線圖”體現(xiàn)求實(shí)。工作布局不求四面出擊、但求重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體提升。工作推進(jìn)握指成拳、集中發(fā)力，突破條塊割據(jù)、打破楚河漢界，每年干成幾件有分量、有質(zhì)量、有影響的大事要事實(shí)事。主動(dòng)回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，將居家養(yǎng)老、住房安全作為今年重大立法、重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，著力推動(dòng)破解上述兩個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制、缺位越位等問題。把普法融入立法過程，建立地方性法規(guī)定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，確保立得住、行得通、真管用。立足產(chǎn)業(yè)興市，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年將作出關(guān)于把郴州打造成為中國電池之都的決議，推動(dòng)全市上下形成大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。修訂規(guī)范性文件備案審查辦法，逐步建立備案審查情況通報(bào)、依法糾正違憲違法規(guī)范性文件案例公布機(jī)制，真正將規(guī)范性文件備案審查由監(jiān)督“重器”打造成為監(jiān)督“利器”。二是“施工圖”力求務(wù)實(shí)。全面推行“項(xiàng)目化清單式”監(jiān)督模式，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，開好工作、責(zé)任、問題、整改、測評(píng)、回訪六張“清單”，打造全流程、全鏈條監(jiān)督“閉環(huán)”，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。加強(qiáng)人大信訪工作，逐步建立常委會(huì)組成人員全員坐班接訪機(jī)制，進(jìn)一步打造有溫度的郴州人大信訪品牌。在加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)上狠下功夫、下狠功夫，說了就辦、定了就干、干就干好，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防范半途而廢、虎頭蛇尾、不了了之。今年重點(diǎn)抓好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表小組活動(dòng)、公民旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議等工作制度的落地。三是“效果圖”檢驗(yàn)落實(shí)。立法、監(jiān)督、決定、任免“四權(quán)”的行使，代表工作的開展，“四個(gè)機(jī)關(guān)”的建設(shè)，都要跟蹤問效、提升成效、確保實(shí)效。今年將聽取審議農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況等26個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，組織建筑法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，開展中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)建設(shè)等專題調(diào)研，推動(dòng)解決一批社會(huì)各方關(guān)注的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)問題。發(fā)揮好人大代表“連心橋”“粘合劑”作用，深入開展“三聯(lián)三問”活動(dòng)，著力推動(dòng)代表議案建議內(nèi)容和辦理“兩個(gè)高質(zhì)量”，深入實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制鄉(xiāng)級(jí)提質(zhì)、縣級(jí)擴(kuò)面工程，切實(shí)用好人大代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)，讓人民群眾真真切切感受到看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在成效。配合做好第十四屆全國、省人大代表推薦提名工作，實(shí)現(xiàn)組織意圖和人民意愿的高度統(tǒng)一，以一域之光為全域添彩。

堅(jiān)持“精”的追求一以貫之

提升工作標(biāo)桿

開拓創(chuàng)新，爭當(dāng)一流。一是建設(shè)“數(shù)字人大”更加突出“精微”。牢牢把握“運(yùn)用、實(shí)用、管用”的基本原則，滾動(dòng)實(shí)施人大數(shù)字化改革，穩(wěn)步推進(jìn)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)功能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、系統(tǒng)優(yōu)化，加速推進(jìn)人大工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展。今年重點(diǎn)完成預(yù)算、城建環(huán)資領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表建議系統(tǒng)與代表微建議通道互聯(lián)互通。通過數(shù)字賦能，倒逼人大工作適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境、提高數(shù)字化能力，推動(dòng)人大工作從定性分析為主轉(zhuǎn)變到定性與定量分析有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。二是提升議事質(zhì)效更加突出“精致”。落實(shí)落細(xì)修正后的地方組織法，健全常委會(huì)議事制度，合理安排會(huì)期，嚴(yán)密會(huì)議組織，提高議事質(zhì)效。完善常委會(huì)會(huì)議“中心發(fā)言人”機(jī)制，讓常委會(huì)組成人員根據(jù)自身工作崗位和專業(yè)特長自主選擇至少2個(gè)議題作中心發(fā)言，并參加相關(guān)委室統(tǒng)籌安排的調(diào)研、座談、視察等活動(dòng)，做足相關(guān)“功課”，以組成人員中心發(fā)言的高水準(zhǔn)帶動(dòng)常委會(huì)會(huì)議審議的高質(zhì)量。三是跟蹤監(jiān)督問效更加突出“精準(zhǔn)”。在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走深走實(shí)上繼續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化“線上發(fā)現(xiàn)問題+線下跟蹤監(jiān)督”方式，推動(dòng)“全口徑、全過程”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的“郴州樣本”成為“郴州樣板”。積極探索任后監(jiān)督新路徑新方法，制定出臺(tái)員額法官、員額檢察官履職報(bào)告工作暫行辦法，把對(duì)“人”的監(jiān)督寓于對(duì)“事”的監(jiān)督之中。善于“回頭看”、善殺“回馬槍”，對(duì)已出臺(tái)的地方性法規(guī)、已完成的專項(xiàng)監(jiān)督工作、已辦結(jié)的重點(diǎn)代表建議適時(shí)組織開展跟蹤調(diào)查、持續(xù)問效，形成集中攻堅(jiān)、常態(tài)鞏固的良性循環(huán)，多管齊下，多措并舉，以高質(zhì)量發(fā)展的人大工作，更好地推動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。市人大常委會(huì)將乘著全國兩會(huì)的東風(fēng)，解放思想“闖創(chuàng)干”，努力“奔跑”上臺(tái)階，把郴州人大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，在新的趕考路上向黨和人民交出更加優(yōu)異的時(shí)代答卷，以實(shí)效實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開！