前言

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級(jí)人大紛紛通過(guò)各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會(huì)主任談》，看各市州人大常委會(huì)主任怎樣切實(shí)用兩會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作。

謀定而動(dòng)圍繞“三個(gè)聚焦”助推“三高四新”

株洲市人大常委會(huì)黨組書記、主任劉光躍

世事凡謀則成、不謀則衰；凡預(yù)則立、不預(yù)則破。換屆伊始，株洲市新一屆人大常委會(huì)重在謀字上下功夫，對(duì)本屆常委會(huì)的重點(diǎn)工作作了精心謀劃和周密部署，確定了以圍繞“三個(gè)聚焦”（聚焦打造“三個(gè)高地”、聚焦推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化、聚焦建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)）落實(shí)落地依法積極履職，助推“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)全面落實(shí)為重點(diǎn)工作，得到市委的充分肯定和人大代表的廣泛支持。

謀大勢(shì)

確保重點(diǎn)工作緊扣“國(guó)之大者”

人大工作必須緊扣“國(guó)之大者”，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的基本理論、基本路線、基本方略和習(xí)近平總書記重要講話精神，順應(yīng)大勢(shì)，積極作為，才能確保黨和國(guó)家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

大勢(shì)就是“三高四新”的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視湖南發(fā)展，黨的十八大以來(lái)先后3次親臨湖南考察，多次作出重要講話、重要指示批示，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命。這是習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局高度對(duì)湖南發(fā)展錨定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，精辟闡述了關(guān)系湖南全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系列方向性、根本性問(wèn)題，為湖南“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展明確了指導(dǎo)思想、行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。

大勢(shì)就是“發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)”的新使命。省第十二次黨代會(huì)期間，省委書記張慶偉同志強(qiáng)調(diào)，株洲要發(fā)憤圖強(qiáng)，加快走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路子，重振老工業(yè)城市的雄風(fēng)；要科學(xué)定位推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生等方面積極探索一體化的路徑和舉措，不斷提升株洲的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。這是省委在新時(shí)代新征程賦予株洲的新使命，是省委對(duì)株洲工作的巨大鼓舞、莫大鞭策和殷切期待，有著準(zhǔn)確的針對(duì)性和深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

大勢(shì)就是“制造名城、幸福株洲”的動(dòng)員令。市第十三次黨代會(huì)立足于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)揮株洲優(yōu)勢(shì)、回應(yīng)群眾期盼，明確了“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，確立了“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”的奮斗目標(biāo)。提出要提升硬實(shí)力，在全省打造“三個(gè)高地”上當(dāng)先鋒打頭陣，在國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)中形成示范引領(lǐng)，在具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)中走在全省前列，在內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)中取得重大進(jìn)展，讓株洲先進(jìn)制造業(yè)代表國(guó)家深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)。要改善軟環(huán)境，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)和民生關(guān)切，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)文明典范株洲、數(shù)字智慧株洲、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)株洲、生態(tài)宜居株洲、品質(zhì)魅力株洲。

謀舉措

確保重點(diǎn)工作遠(yuǎn)籌兼近略

善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。株洲市新一屆人大常委會(huì)對(duì)本屆重點(diǎn)工作進(jìn)行了通盤考慮，確保重點(diǎn)工作既有遠(yuǎn)期目標(biāo)，又有年度重點(diǎn)，有總有分、有序進(jìn)行。

謀定五年計(jì)劃。聚焦打造“三個(gè)高地”方面：以制造業(yè)為重點(diǎn)，2022-2026年，分別以“先進(jìn)制造業(yè)高地”推進(jìn)、市場(chǎng)主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、園區(qū)升級(jí)、品牌效益提升情況為主題開展監(jiān)督。聚焦推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化方面：以“一體化”和高質(zhì)量為重點(diǎn)，2022-2026年，分別做好“一圖”審議、“一心”保護(hù)、“一江”同治、“一卡”聯(lián)通、“一合”共推工作。聚焦建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)方面：以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，2022-2026年，分別做好審議農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善綜合交通運(yùn)輸體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，夯實(shí)湘贛邊區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)工作。

謀準(zhǔn)今年重點(diǎn)。聚焦打造“三個(gè)高地”方面：重點(diǎn)聽取和審議“先進(jìn)制造業(yè)高地”推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作情況匯報(bào)，組織代表視察“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”建設(shè)情況，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聽取“百案評(píng)查”情況匯報(bào)，開展株洲市先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例調(diào)研論證等。聚焦推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化方面：重點(diǎn)審議《株洲市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；推進(jìn)株洲西提升高鐵樞紐地位，建設(shè)株洲西存車場(chǎng)，爭(zhēng)取高鐵始發(fā)功能；推進(jìn)雨花大道南延至洞株路段的工程建設(shè)工作；協(xié)同推進(jìn)株洲鐵路綜合物流園的建設(shè)等。聚焦建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)方面：重點(diǎn)推動(dòng)市政府制定株洲市建設(shè)湘贛邊合作示范區(qū)工作方案，聽取和審議湘贛邊區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，聽取全市農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)等。

謀好工作方式。每年制定工作方案和工作預(yù)案，明確具體的工作方式。一是切實(shí)運(yùn)用立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等方式，充分發(fā)揮人大職權(quán)作用。二是深入開展調(diào)研活動(dòng)，掌握實(shí)情，積極赴先進(jìn)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)好做法。三是組織代表開展視察、調(diào)研等小組活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。召開相關(guān)部門和專家座談會(huì)，加強(qiáng)人大協(xié)商，聽取多方意見。四是積極與上下級(jí)人大之間開展聯(lián)動(dòng)，與長(zhǎng)沙、湘潭等地人大開展聯(lián)合，通力協(xié)作，合力推動(dòng)工作取得實(shí)效。

謀保障

確保重點(diǎn)工作篤行以致遠(yuǎn)

為確保重點(diǎn)工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)出臺(tái)助推“三個(gè)聚焦”落實(shí)落地工作方案，明確工作重點(diǎn)、職責(zé)與要求，并將方案印發(fā)各縣市區(qū)人大常委會(huì)和市直有關(guān)部門，力求上下聯(lián)動(dòng)、通力合作，篤行以致遠(yuǎn)。

強(qiáng)化組織保障。市人大常委會(huì)成立助推“三個(gè)聚焦”落實(shí)落地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)黨組書記、主任任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)黨組副書記、分管副主任、秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個(gè)專題工作推進(jìn)小組。市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，市人大常委會(huì)相關(guān)副秘書長(zhǎng)、聯(lián)工委主任、研究室主任任副主任。三個(gè)專題工作推進(jìn)小組分別由相關(guān)的市人大常副主任任組長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)的委室主任任副組長(zhǎng)。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大活動(dòng)、工作結(jié)果及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。加強(qiáng)與政府及其職能部門的溝通銜接，積極形成工作合力。加強(qiáng)與上下級(jí)人大之間的聯(lián)動(dòng)，與長(zhǎng)沙、湘潭等地人大常委會(huì)的協(xié)作。充分發(fā)揮人大退職未退休同志、縣市區(qū)人大、各級(jí)人大代表和專家?guī)斓淖饔茫袑?shí)提高工作實(shí)效。

強(qiáng)化工作職責(zé)。助推“三個(gè)聚焦”落實(shí)落地工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三個(gè)專題工作推進(jìn)小組要具體負(fù)責(zé)所承辦議題的日常工作，起草調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等方案，組織監(jiān)督、立法等活動(dòng)，協(xié)助助推“三個(gè)聚焦”落實(shí)落地工作辦公室做好成果運(yùn)用工作。助推“三個(gè)聚焦”落實(shí)落地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力支持配合三個(gè)專題工作組做好相關(guān)文稿質(zhì)量把關(guān)、代表聯(lián)絡(luò)、議案建議提交、后勤保障等工作。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。圍繞助推“三個(gè)聚焦”落實(shí)落地工作形成專題調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向市委報(bào)告；審慎作出相關(guān)決議決定；認(rèn)真形成市人大常委會(huì)審議意見書交市人民政府辦理；適時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題開展專題詢問(wèn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門開展?jié)M意度測(cè)評(píng)；積極形成議案或人大代表建議，提交市、省、全國(guó)人民代表大會(huì)；需長(zhǎng)株潭協(xié)商解決事項(xiàng)提請(qǐng)列入長(zhǎng)株潭三市人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議議題。