編者按

為持續(xù)深化“大學習、真調研、嚴管理”，在建設現(xiàn)代化新湖南中貢獻人大智慧，今年2月，省人大常委會機關黨委倡議機關黨員干部開展了微調研活動。廣大黨員干部積極響應，聚焦社會熱點、基層難點痛點問題，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親休假的時機，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點的調研成果?，F(xiàn)湖南人大網(wǎng)推出《微調研真建議》系列報道，將部分微調研報告予以刊發(fā)。

虎年春節(jié)話“雙減”

省人大農業(yè)與農村委員會 魯 寶

魯寶

今年的虎年春節(jié)很冷，從除夕前幾日就陰雨綿綿，偶爾還夾雜著雪花。盡管天很冷，但是親朋好友們聚在一起樂此不疲地嘮著家常，最多的話題就是孩子們學習成績如何？家庭作業(yè)多不多？報了哪些補習班？某某家的孩子學習很刻苦，考上了名牌大學等諸如此類的問題。教育“雙減”話題為寒冷的春節(jié)增添了些許溫暖的同時，也為家常帶來了一點時尚熱度。春節(jié)期間，我通過電話訪談、餐桌懇談、實地走訪等方式與親戚朋友、熟悉的老師、身邊的中小學生就教育“雙減”作了交流，特別是“雙減”政策實施后政府怎么管、學校怎么教、社會怎么看、家長怎么辦作了探討。

政策出臺：呼與應

減輕學生負擔問題歷來倍受中央關心、百姓關切、社會關注，如何化解校外培訓越來越熱、學生越來越忙、家長越來越煩的困境，近年來國家也采取了許多改革舉措。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”）。同年11月3日，國家市場監(jiān)管總局等八部門發(fā)布《關于做好校外培訓廣告管控的通知》，堅決杜絕地鐵、公交站臺等所屬廣告牌、廣告位刊發(fā)校外培訓廣告。全國人大常委會同時表示，擬將“雙減”明確入法，避免加重義務教育階段學生負擔?！半p減”政策猶如一劑去疴猛藥，為義務教育減負的痼疾開出了治療良方，儼然成為網(wǎng)絡熱詞，也為教育行業(yè)和千百萬個家庭帶來巨大影響。

據(jù)湖南紅網(wǎng)報道，自去年下半年以來，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳及時出臺《湖南省減輕義務教育階段沉重作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》，教育廳等八部門發(fā)布了《湖南省校外培訓機構禁止性事項負面清單》，列出了“50個嚴禁”，各地教育部門、學校均制定了減負相應舉措，甚至一夜間許多社會托管、培訓機構等全部關停。

“雙減”背后：喜與憂

“雙減”政策實施以來，可謂喜憂參半。喜的是：政策普受歡迎。許多家長大呼英明，學生歡欣鼓舞。從現(xiàn)實來看，一定程度上減輕了學生課業(yè)負擔，減少了教育開支。對于家長來說，大多希望參加學校組織的培訓，而不是那些收費高昂的校外培訓，認為學校有人管，教育很系統(tǒng)，學習氛圍好，何樂而不為呢？對于學生而言，課外培訓、課后作業(yè)明顯減少。原先三年級以上的小學生每天的課業(yè)量在2小時左右，初中生會在3小時左右，如果加上課外輔導和培訓，學生做作業(yè)的時間會更長，現(xiàn)在減少校外培訓后，繁重的課業(yè)負擔明顯減輕。更值得稱道的是小學考試的方式也轉向考試成績和德育、體育考核并重。從長遠來看，將惠及更多家庭，促進教育公平。網(wǎng)絡調查顯示：校長、教師、家長和學生贊同“雙減”政策的比例均達到了90%以上。

憂的是：教育焦慮猶存。與兒子所在班的幾位家長交流中，一些家長認為學生學習時間減少了，多余的時間誰來管孩子呢？校外培訓班取消了，誰來輔導孩子作業(yè)呢？特別是那些基礎差的孩子將失去“笨鳥先飛”的后發(fā)趕超機會。和遠在家鄉(xiāng)任教的教師同學電話交流時，他們認為備課教學、解疑釋惑、學生管理已不堪重負，“課后三點半”服務增加了他們的額外負擔。身邊的小學生普遍反映，課后服務質量有待提高，初中生則面臨中考分流壓力。幾位曾作校外培訓的朋友創(chuàng)辦的培訓機構也面臨重新布局、產業(yè)轉型問題。

成長教育：思與行

習近平總書記指出：教育是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。

教育的本質是以人為本，傳道授業(yè)，教書育人。享受優(yōu)質教育資源和服務是社會的普遍期待，新時代教育要促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，為國家培養(yǎng)更多人才，需要政府、學校、社會、家長落實好“雙減”政策，持續(xù)發(fā)力，形成合力，久久為功。政府要完善配套政策，加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范和引導校外培訓機構，發(fā)揮校外培訓深化拓展、特色發(fā)展、教育輔助功能；學校要提升教育教學質量，既要承擔好傳道授業(yè)解惑之責，更要做好德化育人文章，加強作業(yè)管理服務；社會要引導形成尊師重教的良好氛圍，廣泛弘揚中華傳統(tǒng)文化，為孩子們教育成長營造良好環(huán)境；家長要轉變教育觀念，提升家庭教育素養(yǎng)與能力，注重培養(yǎng)孩子學習習慣和生活能力。

改革發(fā)力：變與為

改革是推動教育發(fā)展的永恒動力?！半p減”政策為教育行業(yè)帶來了翻天覆地的變化，也為教育減負指明了方向，需要我們理性看待，積極作為。其一，“雙減”政策是我國教育體制改革的一次突破，既要理性看待政策執(zhí)行過程中的“陣痛”，也不能寄希望“畢其功于一役”，要積極適應改革之變，多思考，少爭論，為教育發(fā)展提供良策。其二，城市外來務工人員子女和農村留守兒童教育，是當前教育中的一個薄弱環(huán)節(jié)和短板，需要我們更多關注關心。其三，人大要發(fā)揮職能作用，為推動教育事業(yè)發(fā)展提供智慧和力量。