6月13日，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任謝建輝率隊(duì)在婁底市實(shí)地了解與政府預(yù)算有關(guān)的重大資金、重大投資運(yùn)行情況。

6月13日，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任謝建輝率隊(duì)赴婁底市就《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例（草案）》開展立法調(diào)研。

調(diào)研組一行先后實(shí)地考察了婁底市第一人民醫(yī)院、百億油缸生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、漣鋼高強(qiáng)鋼項(xiàng)目、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)地了解與政府預(yù)算有關(guān)的重大資金、重大投資運(yùn)行情況。座談會(huì)上，調(diào)研組聽取了婁底市人大常委會(huì)、市人民政府關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督管理情況的匯報(bào)，聽取了市人大相關(guān)委員會(huì)、市人民政府有關(guān)部門、市城發(fā)集團(tuán)和相關(guān)企業(yè)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、婁星區(qū)人大常委會(huì)、雙峰縣人大財(cái)經(jīng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及省人大代表對(duì)條例草案的意見和建議。

召開座談會(huì)，聽取有關(guān)方面對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督條例草案的意見和建議。

謝建輝充分肯定了婁底市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成效。婁底市堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，發(fā)展思路清、經(jīng)濟(jì)來勢好、社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)。婁底市人大及其常委會(huì)在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作中，起步早、抓得實(shí)、成效好，為全省的預(yù)算審查監(jiān)督工作提供了可供借鑒的婁底經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)人員尤其是省人大代表提出的意見建議針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高，調(diào)研組要認(rèn)真梳理，充分吸收采納。

謝建輝強(qiáng)調(diào)，政府預(yù)算綜合反映了財(cái)政收支活動(dòng)及政策施政情況，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)系每個(gè)人切身利益。加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督、看好政府“錢袋子”，是新時(shí)代新形勢新任務(wù)給人大監(jiān)督提出的更高的要求。制定條例首先是落實(shí)中央要求的有力舉措。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，十九屆四中全會(huì)就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了要求。同時(shí)，黨的十八大以來，黨中央和全國人大相繼制定出臺(tái)了關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議、審計(jì)查出問題整改監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、加強(qiáng)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等一系列重要改革舉措，對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作提出了新的更高要求，迫切需要制定地方性法規(guī)，以適應(yīng)新時(shí)代新使命新要求。制定條例也是貫徹落實(shí)上位法規(guī)定的需要?！额A(yù)算法》的修改建立健全了全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，賦予了人大預(yù)算審查監(jiān)督更多的職責(zé)和任務(wù)，《監(jiān)督法》《審計(jì)法》對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督也有規(guī)定，修改后的《地方組織法》進(jìn)一步在政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督等方面提出了明確要求，地方立法必須及時(shí)加以規(guī)范、保障落實(shí)。制定條例同時(shí)也是回應(yīng)實(shí)踐的需要。近年來我省各級(jí)人大及其常委會(huì)在預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)踐中積極探索，不斷拓展監(jiān)督范圍，創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，形成了一些行之有效的做法，也需要通過立法予以總結(jié)鞏固。

謝建輝指出，提高立法質(zhì)量，一是要把握一根準(zhǔn)繩，就是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，嚴(yán)格遵循不與上位法抵觸的原則。二是突出一個(gè)重點(diǎn)，就是始終把預(yù)算績效作為監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和支出政策績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。三是把握“三全”要求，全口徑審查、全過程監(jiān)管、全方位覆蓋。實(shí)現(xiàn)審查范圍和內(nèi)容的全覆蓋，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督各環(huán)節(jié)緊密銜接、相互貫通，消除對(duì)開發(fā)區(qū)、非行政管理區(qū)、街道等派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管盲區(qū)。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要結(jié)合人大代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題等，找準(zhǔn)預(yù)算審查監(jiān)督的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)、追蹤點(diǎn)，立務(wù)實(shí)管用的法，為切實(shí)推動(dòng)全省預(yù)算審查監(jiān)督工作提供法治保障。

省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任吳秋菊，省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任歐陽煌，省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任曾東樓及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。