湖南省人民代表大會常務委員會關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的決議

湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議聽取和審議了《湖南省人民政府關于打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作情況的報告》。會議認為，我省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作取得階段性成效，但形勢仍然嚴峻。為進一步加大對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊治理力度，保護人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權益，維護社會穩(wěn)定，建設更高水平的平安湖南，根據(jù)相關法律和有關規(guī)定，結合我省實際，作如下決議：

一、全省各級各部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的重要指示批示精神，深入貫徹中辦、國辦《關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的意見》，全面實施《反電信網(wǎng)絡詐騙法》，強化系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，堅持全鏈條打擊、全方位防范、全領域懲治，努力構建黨委領導、政府主導、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐、全社會參與的工作格局，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

二、各級人民政府要加強組織領導，充分發(fā)揮打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用。要將打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作納入績效考核和平安建設考評。

公安機關要切實履行反電詐工作牽頭單位責任，加強反電詐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估，建立與通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)管理部門的配合協(xié)作機制，推動涉電詐銀行卡、電話卡黑名單共享，配合有關單位對涉電詐單位和人員實施信用懲戒。建強各級反電詐中心，加強專業(yè)隊伍建設，強化反制技術研究，提高電信網(wǎng)絡詐騙案件偵查效能。

三、公安機關、人民檢察院、人民法院應當加強對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊力度。重點打擊電信網(wǎng)絡詐騙的組織者、指揮者、骨干分子和慣犯。依法及時查封、凍結涉案問題賬戶和資產(chǎn)資金，最大限度追贓挽損。要加強類案研究會商，在現(xiàn)有法律體系內(nèi)統(tǒng)一罪名適用、證據(jù)標準、量刑尺度。要落實寬嚴相濟的刑事司法政策，從嚴懲處嚴重犯罪，教育挽救情節(jié)輕微、危害不大的初犯、偶犯和涉案未成年人、在校學生。

四、通信管理部門要完善技術反制平臺功能，優(yōu)化涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡監(jiān)測模型，加強對異常電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的預警和管控。通信運營商要嚴格落實開卡實名制和存量卡二次核驗。要加強技術措施，及時識別、阻斷非法通信設備、軟件接入網(wǎng)絡。

工信、市場監(jiān)管等部門要加強對虛擬撥號設備等通信設備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管，防止被用于電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪活動。

五、金融管理部門要指導金融機構建立完善符合涉詐特征的異常賬戶和可疑交易的監(jiān)測、處置機制。金融機構要嚴格新開賬戶實名審查和存量卡二次核驗。要提供緊急止付功能，落實實名實人措施，在銀行卡取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬中加入身份識別程序，防止銀行卡被犯罪分子用于轉(zhuǎn)移涉詐資金。要積極配合公安機關依法開展的涉詐資金緊急止付、快速凍結、資金返還等工作。

六、網(wǎng)信、通信管理部門要根據(jù)各自職責加強網(wǎng)絡涉詐信息的監(jiān)測和處置。加強網(wǎng)絡實名制管理，加強互聯(lián)網(wǎng)日常巡查管控，及時發(fā)現(xiàn)、封堵涉詐有害信息，對監(jiān)測識別的涉詐異常賬號應當采取重新核驗、限制功能、暫停服務、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序的合法性審查，督促互聯(lián)網(wǎng)服務提供者建立涉詐風險監(jiān)測防范制度，及時監(jiān)測、攔截和處置支持、幫助和實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的活動。

七、各級人民政府要加強對跨境涉詐人員的管控，綜合施策，積極勸返。要依法加強出入境管理，采取有效措施防止境內(nèi)涉詐人員出境實施電信網(wǎng)絡詐騙。

八、各級人民政府和有關部門要進一步做實反電詐宣傳教育工作，推進群防群治，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍。司法行政部門要把《反電信網(wǎng)絡詐騙法》等納入“八五”普法的重要內(nèi)容。新聞媒體要加強反電詐宣傳報道。教育、市場監(jiān)管、民政等有關部門和村民委員會、居民委員會應當深化反電詐宣傳教育防范進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動，重點加強對多發(fā)案件易受騙群體的針對性宣傳，提高群眾的防騙意識和識騙能力。

九、單位和個人應當協(xié)助配合有關部門依法開展反電信網(wǎng)絡詐騙工作。鼓勵單位和個人舉報電信網(wǎng)絡詐騙活動，有關部門要對提供有效信息的舉報人給予獎勵和保護。

十、各級人大及其常委會要通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式推動反電詐法律法規(guī)的貫徹實施，監(jiān)督和支持打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作。要組織各級人大代表開展反電詐宣講、調(diào)研、視察等活動，提出相關建議意見。

本決議自公布之日起施行。