習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，明確指出“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！笨h級(jí)人大要在貫徹落實(shí)黨的二十大精神上迅速行動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，以人民至上理念不斷豐富和拓展全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在踐行全過(guò)程人民民主理念中堅(jiān)定正確方向

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作全過(guò)程各方面，確保全過(guò)程人民民主的正確政治方向。縣級(jí)人大要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為工作的首要政治原則和踐行全過(guò)程人民民主的根本政治保證，自覺(jué)以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，努力代表、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好人民利益的“最大公約數(shù)”。

一是要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)?？h級(jí)人大常委會(huì)必須清晰定位，提高站位，堅(jiān)決貫徹黨中央重要決策部署和省委、市委、縣 （市 ）區(qū)委工作安排，把上級(jí)黨委關(guān)于人民當(dāng)家作主的主張、推動(dòng)民主政治發(fā)展的決策、鞏固民主建設(shè)成果的部署轉(zhuǎn)化為人大的具體實(shí)踐。

二是要強(qiáng)化跟著走的意識(shí)。堅(jiān)決做到黨委決策部署在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里?？h級(jí)人大要積極主動(dòng)落實(shí)省委、市委、縣（市）區(qū)委保經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的決策部署，開(kāi)展走訪調(diào)研企業(yè)、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列活動(dòng)，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣（市）區(qū)人大代表要帶頭深入農(nóng)村、廠礦走訪調(diào)研，以分片區(qū)座談、督辦落實(shí)等形式推動(dòng)問(wèn)題解決，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖向好。同時(shí)，縣級(jí)人大要緊緊圍繞縣（市）區(qū)委中心工作和工作大局謀劃推動(dòng)人大工作，發(fā)揮所長(zhǎng)，用全過(guò)程人民民主凝聚力量和智慧，全面對(duì)接融入黨委的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。圍繞督促推動(dòng)服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地和民生事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展視察調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度?？h級(jí)人大要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議及省委、市委、縣（市）區(qū)委人大工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，就重點(diǎn)工作安排、重要監(jiān)督議題、重要會(huì)議活動(dòng)等，及時(shí)向縣（市）區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，構(gòu)建事前請(qǐng)示、事中匯報(bào)、事后報(bào)告全鏈條工作閉環(huán)，取得縣（市）區(qū)委的重視和支持，確保踐行全過(guò)程人民民主的正確政治方向?？h（市）區(qū)委也必須高度重視人大工作，特別是縣（市）區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭以代表身份參加人大活動(dòng)，聽(tīng)取人大專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)人大工作進(jìn)行指導(dǎo)、作出批示。

打造監(jiān)督閉環(huán)，在踐行全過(guò)程人民民主理念中答好人大考卷

人大監(jiān)督是全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)?？h級(jí)人大要牢牢把握“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”要求，綜合運(yùn)用調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議等多種形式，始終把“人民”貫穿人大監(jiān)督全過(guò)程，使得每一次監(jiān)督檢查、每一項(xiàng)決議決定都體現(xiàn)人民利益，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

一是要圍繞中心，服務(wù)大局，在計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督中踐行全過(guò)程人民民主。計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督是各級(jí)人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h級(jí)人大要善于守正創(chuàng)新，可以采取提前介入預(yù)算編制、預(yù)算草案“預(yù)先見(jiàn)代表”等方式開(kāi)展計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，邀請(qǐng)選民代表參與分片區(qū)審查。要深化審計(jì)整改監(jiān)督，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督“1+N”制度體系，創(chuàng)新開(kāi)展“代表閱卷”活動(dòng)，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。

二是要聚焦民生、一督到底，在推動(dòng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目落實(shí)中踐行全過(guò)程人民民主?？h級(jí)人大要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度，努力打破“先編制預(yù)算、再明確項(xiàng)目”的傳統(tǒng)慣例，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下年度民生實(shí)事上年提前謀劃、下年度財(cái)政預(yù)算人大代表提前參與“兩個(gè)提前”。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、選民代表對(duì)民生實(shí)事辦理、民生工程建設(shè)、就業(yè)服務(wù)保障、城市品質(zhì)提升、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面開(kāi)展調(diào)研，助力醫(yī)院、學(xué)校、道路交通、保障性住房等民生工程建設(shè)項(xiàng)目如期完工，暖心惠民。

三是要打通“最后一公里”力求監(jiān)督有實(shí)效，在依法任免和任后監(jiān)督中踐行全過(guò)程人民民主?？h級(jí)人大可以探索開(kāi)展對(duì)擬任人員任職談話制度，有效增強(qiáng)擬任人員為民服務(wù)的履職意識(shí)。對(duì)“一府一委兩院”在監(jiān)督議題選擇、在審議工作前、在審議工作中、在后續(xù)跟蹤監(jiān)督等方面，廣泛征求人大代表、選民代表意見(jiàn)建議，做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。

四是要通過(guò)創(chuàng)新工作體制機(jī)制，在重大事項(xiàng)決定中踐行全過(guò)程人民民主。要健全人民當(dāng)家作主制度體系，探索創(chuàng)新工作體制機(jī)制，健全完善重大事項(xiàng)決定制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。縣級(jí)人大常委會(huì)可以嘗試制定關(guān)于深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)以及監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和代表工作等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，成立發(fā)展全過(guò)程人民民主工作專(zhuān)班，搭建起新時(shí)代推動(dòng)基層全過(guò)程人民民主建設(shè)的“四梁八柱”，探索對(duì)法定事項(xiàng)外的專(zhuān)項(xiàng)議案行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)整合黨委、人大、政府、社會(huì)力量多元參與，審議相關(guān)工作并作出決議。

創(chuàng)新代表工作，在踐行全過(guò)程人民民主理念中提升履職能力

人大代表是踐行全過(guò)程人民民主的中堅(jiān)力量。縣級(jí)人大要立足實(shí)際，注重創(chuàng)新，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮在踐行全過(guò)程人民民主中的主力軍作用，讓民情民意民智貫穿代表工作全過(guò)程。

一是要完善履職平臺(tái)讓代表能履職?？h級(jí)人大一方面要深化代表縱向聯(lián)系群眾，全域建立代表之家、聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點(diǎn)?？蓪⑤爡^(qū)內(nèi)五級(jí)人大代表編組進(jìn)站，積極探索“人大代表聯(lián)絡(luò)站+”做法，推進(jìn)代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”，每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展一次觀摩活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站高水平運(yùn)行；另一方面要拓展專(zhuān)業(yè)代表橫向聯(lián)系空間，建立若干個(gè)代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、全過(guò)程人民民主實(shí)踐研習(xí)基地、鄉(xiāng)村振興全過(guò)程人民民主基層聯(lián)系點(diǎn)，形成代表聯(lián)系群眾“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋網(wǎng)狀服務(wù)體系。依托這些平臺(tái)，縣級(jí)人大組織代表常態(tài)化開(kāi)展代表議事會(huì)、代表論壇、代表活動(dòng)月等特色活動(dòng)，真正讓履職平臺(tái)成為聽(tīng)取民意的“直通車(chē)”和問(wèn)計(jì)于民的“最前線”。

二是要抓好機(jī)制創(chuàng)新讓代表善履職。縣級(jí)人大要探索創(chuàng)新制定“人大常委會(huì)主任·代表面對(duì)面”制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議工作機(jī)制、縣級(jí)人大代表議案建議研究會(huì)、代表履職評(píng)價(jià)制度等相關(guān)密切聯(lián)系機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)系代表、選民活動(dòng)，定時(shí)向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人大工作開(kāi)展情況，不斷發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，發(fā)揮代表主體作用。

三是要強(qiáng)化代表培訓(xùn)讓代表會(huì)履職。為使代表更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，縣級(jí)人大可以邀請(qǐng)全國(guó)、省、市人大專(zhuān)家對(duì)代表開(kāi)展線上線下專(zhuān)題培訓(xùn)；組織代表到省人大培訓(xùn)中心集中培訓(xùn)；通過(guò)微信公眾號(hào)等網(wǎng)上數(shù)字資料庫(kù)，為代表提供相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、專(zhuān)題講座等在線學(xué)習(xí)；組織視察調(diào)研，實(shí)現(xiàn)代表在學(xué)中干、在干中學(xué)。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、視察調(diào)研等形式，多層次、多渠道組織代表縱向?qū)W習(xí)、橫向交流，為代表更好為民代言打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力做到“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。