落實寬嚴相濟的刑事司法政策，加強對虛擬撥號設備等通信設備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍……9月26日，省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡稱《決議》）。

這是反電信網(wǎng)絡詐騙法出臺后全國省級人大常委會首個反電詐決議。近年來，湖南省人大常委會通過督辦重點處理建議、開展類案評查、審議代表議案和政府專項工作報告、作出決議決定等方式，多管齊下打出履職組合拳，推動全省反電詐工作走深走實。

辦好重點處理建議，維護群眾合法權益

為縱深推進反電詐工作提質(zhì)增效，今年9月，省政府集中約談了“4+7”個重點地區(qū)和2家銀行、運營商，列出“時間表”、下達“任務書”。省協(xié)調(diào)辦部署省直成員單位赴14個市州、40個縣市區(qū)開展聯(lián)點督導，深入傳導責任壓力。

政府部門多措并舉向電詐“亮劍”的背后，離不開省人大常委會的努力。今年省人代會期間，省人大代表、湖南中南智能裝備有限公司總經(jīng)理助理黃釗雄提出的《關于打防協(xié)同、多措并舉、全力提升電信網(wǎng)絡新型違法犯罪治理效能的建議》，被常委會主任會議確定為重點處理建議。建議提出，對涉案“兩卡”問題突出、“斷卡”行動宣傳不到位的單位，要采取約談、停業(yè)整頓、組織調(diào)整措施。

這是省人大常委會連續(xù)第二年將“打擊電信網(wǎng)絡犯罪”列為重點處理建議。常委會主任會議成員牽頭督辦，省政府領導牽頭辦理，在高位推動之下統(tǒng)籌各方力量、凝聚強大合力，助推平安湖南建設取得實效。

2021年，推動省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺《湖南打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪和跨境突出犯罪工作責任制規(guī)定》，建立高規(guī)格工作責任體系，并將反電詐工作納入市州績效考核和平安建設考評。

2022年，推動省公安廳出臺《重大電信網(wǎng)絡詐騙案件偵辦工作機制》和《電信網(wǎng)絡詐騙案件現(xiàn)場勘查工作指引》，進一步完善反電詐機制，對重大電詐案件進行全鏈條打擊。

長期關注反電詐工作的省人大代表、益陽市律協(xié)會長徐健點贊：通過建議辦理，不僅完善了反電詐相關工作機制，還為有效遏制我省電詐案件多發(fā)高發(fā)態(tài)勢打下堅實基礎，真正回應了群眾的所思所盼。

開展類案評查，提升反電詐工作質(zhì)效

案件有瑕疵、審理久拖不決、同案不同判……一些電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件的處理與群眾期盼有所差距。人大該如何通過監(jiān)督方式，規(guī)范執(zhí)法司法行為，保護人民群眾財產(chǎn)安全和合法權益？

開展類案評查工作是人大對司法監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)揮效力的“鑰匙”。2021年10月，省人大監(jiān)察司法委從全省隨機抽取100件電詐案件，在公、檢、法自查自評基礎上，組織專業(yè)工作者和律師身份的人大代表，進行封閉式集中評查。

評查涉及案件程序、實體以及文書規(guī)范等各個方面，省人大監(jiān)察司法委根據(jù)類案評查專家組的意見，梳理出辦案中存在具體問題200余條，并在今年1月組織召開了類案評查意見交辦會。

“針對電詐案件開展類案評查工作，真正讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義?！鳖惏冈u查工作得到了專家組成員的一致認可。

類案評查工作取得了滿滿的成效：省公安廳對37個問題案件啟動整改追責，對相關責任人進行了處理，糾正了部分案件。省高級人民法院對74項問題逐一整改落實，其中部分案件啟動再審程序，并對相關責任人進行黨紀政紀處分。省人民檢察院對10件不起訴案件進行內(nèi)部再次評查，初步認定不起訴不當案件3件，并依法啟動糾錯程序。

“這項工作開創(chuàng)了省人大常委會類案評查工作的先河，推動人大司法監(jiān)督工作挺進‘深水區(qū)’，進一步提升了打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的工作質(zhì)效?！笔∪舜蟊O(jiān)察司法委負責人表示。

出臺決議，守護老百姓“錢袋子”

“《決議》的出臺十分及時和必要。”常委會組成人員認為，《決議》對貫徹實施好反電信網(wǎng)絡詐騙法，對加大電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊治理力度，建設更高水平的平安湖南，意義重大。

今年省人代會期間，益陽代表團的12名省人大代表聯(lián)名提出了《關于出臺加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作決議的議案》，建議省人大常委會出臺《決議》，以法治方式切實守護老百姓的“錢袋子”。為貫徹落實黨中央決策部署，切實回應代表訴求和群眾呼聲，省人大常委會將出臺《決議》列入了今年常委會工作計劃。

《決議》共十條，從壓實部門責任、加強“兩卡”治理等方面對反電詐工作進行規(guī)范。為有效壓實部門責任，強化整體合力，《決議》強化牽頭單位公安機關工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估權力，并對金融、通信行業(yè)以及監(jiān)管部門、法院、檢察院責任進行再次明確。

在“兩卡”治理方面，《決議》要求實行實名實人制，大力打擊涉電詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。通信、網(wǎng)信管理部門要建立涉詐風險預警、監(jiān)測和處置機制，及時封堵涉詐有害信息。在宣傳防范方面，《決議》強調(diào)了宣傳預防的重要作用，指出要提升反詐宣傳針對性、精準性，提高易受騙群眾識騙防騙能力。

推動全省反電詐工作走深走實，省人大常委會一直在路上?！笆∪舜蟪Ｎ瘯⑦M一步督促‘一府兩院’突出重點地區(qū)和重點行業(yè)的整治，加強‘兩卡’治理，關注涉詐相關人員就業(yè)，依法推動相關部門貫徹落實好《決議》?！笔∪舜蟊O(jiān)察司法委負責人表示。