省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取省人大法制委員會(huì)關(guān)于《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》修改情況的匯報(bào)。攝影/蔣海洋

11月21日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)關(guān)于《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》修改情況的匯報(bào)。此前，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)省人民政府提請(qǐng)審議的《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了初次審議認(rèn)為，制定氣象災(zāi)害防御條例是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)解決我省氣象災(zāi)害防御工作中的實(shí)際問(wèn)題，避免或減輕氣象災(zāi)害給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失，非常必要。同時(shí)，提出了一些修改意見和建議。省人大常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，通過(guò)向社會(huì)公開征求意見等方式，結(jié)合各方意見，進(jìn)行多次修改，形成了草案二次審議稿，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

二次審議稿主要修改情況如何？有哪些亮點(diǎn)？一起來(lái)看看。

將氣候可行性論證納入項(xiàng)目可行性審查內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》關(guān)于氣候可行性論證的規(guī)定，參考我省實(shí)施氣象法辦法的相關(guān)規(guī)定，二次審議稿將草案規(guī)定的氣候可行性論證組織主體由“建設(shè)單位”修改為“縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)”，明確氣候可行性論證項(xiàng)目范圍為“國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目”；結(jié)合我省實(shí)際情況，增加一款，規(guī)定“有關(guān)部門對(duì)前款規(guī)定的項(xiàng)目依法進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證納入審查內(nèi)容?！?/p>

細(xì)化人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定：“在全省水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建立人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施”。

注重與上位法更好的協(xié)調(diào)

有的常委會(huì)組成人員提出，對(duì)未進(jìn)行氣候可行性論證的行為不應(yīng)設(shè)置行政處罰。根據(jù)行政處罰法關(guān)于設(shè)置行政處罰的規(guī)定，刪除草案第二十二條?！吨腥A人民共和國(guó)氣象法》及國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的行為明確了行政處罰，草案第二十三條簡(jiǎn)單重復(fù)上位法的規(guī)定。據(jù)此，刪除該條。

同時(shí)，二次審議稿根據(jù)有的常委會(huì)組成人員的意見，針對(duì)在部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容中增加有關(guān)部門的意見，在草案第三條、第八條中相應(yīng)增加文化和旅游、公安、民政、廣播電視等部門。針對(duì)要處理好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系的意見，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，在草案第六條第一款中增加“本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃”的規(guī)定，并將第三款中的“協(xié)調(diào)”修改為“協(xié)同”。針對(duì)國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》和我省雷電災(zāi)害防御條例對(duì)雷電災(zāi)害防御相關(guān)內(nèi)容有明確規(guī)定的意見，為避免簡(jiǎn)單重復(fù)，刪除草案第十一條。針對(duì)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理的建議。在草案第十四條中增加一款，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定。