殘疾人事業(yè)是一項溫暖的事業(yè)，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。我省有各類殘疾人408萬名，占全省常住總?cè)丝诘?.44%。他們的合法權(quán)益保障關(guān)系到社會的公平正義，體現(xiàn)社會的文明程度。2022年11月22日，在省十三屆人大常委會第三十四次會議上，省人民政府副省長李建中受省人民政府委托，報告了實施《中華人民共和國殘疾人保障法》《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（以下簡稱殘疾人保障“一法一辦法”）情況。

重保障促就業(yè)優(yōu)服務(wù)，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

2022年11月22日，省人大常委會第三十四次會議聽取副省長李建中代表省政府所作的實施《中華人民共和國殘疾人保障法》《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》情況的報告。

“‘十三五’期間，中央和省級財政直接投入殘疾人事業(yè)資金共計43.7億元；全省56.2萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧；將殘疾人兩項補(bǔ)貼（困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）提標(biāo)、殘疾兒童康復(fù)救助、困難殘疾人家庭無障礙改造等連續(xù)納入省重點民生實事項目”。省政府的專項報告，暖心又給力。這得益于我省一直以來對殘疾人工作的高度重視。省委常委會、省政府常務(wù)會聽取殘疾人工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題；完善省政府殘疾人工作委員會工作規(guī)則和履職制度；出臺“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃、殘疾預(yù)防行動計劃、特殊教育發(fā)展提升行動計劃、促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案等系列專項規(guī)劃和政策規(guī)定，穩(wěn)穩(wěn)地托起了殘疾人的幸福感。

保障和改善殘疾人民生，承載著廣大殘疾人的向往和期盼，凝聚著殘疾人家屬的厚望與依托。“40.8萬名殘疾人享受最低生活保障，10.8萬名殘疾人納入特困供養(yǎng)；60.8萬困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，84.2萬重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼；為100萬重度殘疾人全額代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；‘十三五’時期為23.8萬戶貧困殘疾人家庭實施危房改造；近三年免費為殘疾人提供不同形式的托養(yǎng)服務(wù)6.5萬人次”。報告中的每一個數(shù)字，都連著民心，也是政府民生情懷最為直觀最具現(xiàn)實說服力的詮釋。

就業(yè)是殘疾人擺脫貧困、融入社會、實現(xiàn)自我的重要途徑?！皩嵤c亮萬家燈火’‘就業(yè)援助月’‘助盲脫貧行動’等殘疾人就業(yè)幫扶專項行動；全省建成殘疾人就業(yè)示范基地1150家、輔助性就業(yè)試點單位68家；為8.4萬名城鄉(xiāng)殘疾人免費提供職業(yè)技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；采取資金補(bǔ)貼加技術(shù)指導(dǎo)的方式，扶持自主創(chuàng)業(yè)”。我省殘疾人就業(yè)已經(jīng)形成了按比例安排就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)并存的格局。

“近三年全省有104.82萬人次殘疾人享受基本康復(fù)服務(wù)，有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到96.94%；保障殘疾人受教育權(quán)利，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97.12%；覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人公共文化服務(wù)設(shè)施基本建成；在全國率先出臺全省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃”。逐步增加的基本公共服務(wù)供給，將更專業(yè)、更便捷的服務(wù)送到殘疾人身邊，讓殘疾人對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

補(bǔ)齊事業(yè)中的短板，許下充滿感情的承諾

殘疾人事業(yè)仍然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一塊短板，殘疾人依然是相對特殊困難群體，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，改善殘疾人生活品質(zhì)，任重而道遠(yuǎn)。

“社會保障存在弱項，全省低保對象中有4萬名16歲以上重度殘疾人屬于以老養(yǎng)殘、一戶多殘家庭，導(dǎo)致脫貧不解困；我省現(xiàn)有勞動年齡段殘疾人97.3萬人，整體就業(yè)率為46%，且存在較大不穩(wěn)定不確定性；殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平較低，助殘服務(wù)承接主體不足，機(jī)構(gòu)普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難等問題”。報告直面問題不回避不繞彎，每一條都在為殘疾人事業(yè)查找短板。

黨的二十大明確提出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。下一步怎么辦，李建中代表省政府許下沉甸甸的承諾：“聚焦殘疾人特殊困難和急難愁盼問題，在政策制定、資金投入、人才保障等方面優(yōu)先給予扶助；持續(xù)加大省本級殘疾人事業(yè)資金投入力度，督促市縣政府保障殘疾人工作預(yù)算資金安排；抓好殘疾人兩項補(bǔ)貼、兩保代繳、低保救助等現(xiàn)有殘疾人保障政策的精準(zhǔn)落實，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救；推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”。一條條舉措，傳遞出的是一個可以看得見、摸得著的希望。

“建議大力扶持殘疾人就業(yè)，督促國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵守勞動人事的有關(guān)規(guī)定，按比例安排殘疾人就業(yè)或及時繳納殘保金”“建議加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，特別是公共服務(wù)場所、旅游景區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)要加強(qiáng)”“建議做好生育干預(yù)，減少由于出生缺陷導(dǎo)致的殘疾”。省人大常委會委員祁圣芳、龍朝陽、蔣秋桃等在分組審議時言辭懇切，紛紛為這個特殊困難的群體發(fā)聲。委員們的審議發(fā)言整理后形成審議意見交省政府研究處理，6個月后，省政府將向省人大常委會提交審議意見研究處理結(jié)果的報告。

在基層在一線，執(zhí)法調(diào)研摸清真情況

11月7日，省殘聯(lián)機(jī)關(guān)陽光普照，溫暖如春。殘疾人保障“一法一辦法”實施情況省直單位匯報會在此召開，省人大常委會副主任周農(nóng)出席會議并講話。省殘聯(lián)、省財政廳、省教育廳、省民政廳等15個單位以會議發(fā)言或書面報告形式，結(jié)合各自職責(zé)匯報了實施殘疾人保障“一法一辦法”有關(guān)情況?！柏斦堰B續(xù)5年提高殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，雖然現(xiàn)在財政緊張，但我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大支持力度，用心用情用力推動殘疾人事業(yè)向前發(fā)展”。省財政廳負(fù)責(zé)人的發(fā)言深深打動了與會人員的心。

聽完大家的匯報，周農(nóng)帶著感情說：“殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也是社會文明發(fā)展程度和民生保障水平的集中體現(xiàn)。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述的精髓要義，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，樹立正確的政績觀念，扛牢扛實促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的政治責(zé)任。要站穩(wěn)人民立場，解決殘疾人的急難愁盼問題，把黨和政府及全社會的溫暖傳遞給每一個殘疾人。要加強(qiáng)法律法規(guī)實施，以法治促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的生活”。

2022年11月8日，省人大常委會副主任周農(nóng)在衡陽蒸湘騰躍工藝廠向獲得“全國自強(qiáng)模范”稱號的肖躍蓮了解殘疾人就業(yè)情況。

為協(xié)助常委會做好聽取和審議省政府專項工作報告，11月8日至10日，周農(nóng)率省人大社會委、省殘聯(lián)同志組成執(zhí)法調(diào)研組，赴衡陽市、岳陽市開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法調(diào)研。來到衡陽市蒸湘騰躍工藝廠，全國自強(qiáng)模范肖躍蓮熱情地向大家展示殘疾人手工制作的仿真花，并介紹到：“我們工廠人才濟(jì)濟(jì)，疫情前這些產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個國家和地區(qū)”。3天時間里，調(diào)研組奔走在企業(yè)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利院，圍繞殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育體育、勞動就業(yè)、社會保障、無障礙環(huán)境和文化生活等重點，仔細(xì)“把脈問診”。匯報會上，周農(nóng)對兩市提出要求：“完善殘疾人社會保障制度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人生活品質(zhì)。促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，在奮力實現(xiàn)黨的二十大擘畫的新藍(lán)圖中，為殘疾人開辟更加美好的新天地，創(chuàng)造更加幸福的新生活”。執(zhí)法調(diào)研形成的成果為常委會審議提供了參考。

中國古代先賢就提出過“鰥寡孤獨疾廢者皆有所養(yǎng)”的思想，關(guān)心弱勢群體是實現(xiàn)社會長治久安的必要舉措，我們深信，新征程上，各級一定會更好地把責(zé)任使命扛起來，擦亮殘疾人幸福的底色，續(xù)寫殘疾人事業(yè)溫暖的答卷。