9月22日上午10：30，湖南省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)的《湖南省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）等兩部法規(guī)答記者問(wèn)。

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員羅志軍，省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任曾東樓，省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)副主任范文彬，省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任徐旭陽(yáng)到會(huì)，回答記者提問(wèn)。

深化提升基層人大工作和建設(shè)水平

“為何制定《湖南省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》？”對(duì)于新通過(guò)的《條例》，有記者提問(wèn)。

對(duì)此，范文彬介紹，近年來(lái)，隨著湖南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，街道數(shù)量增長(zhǎng)較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2022年，全省街道數(shù)量由305個(gè)增加到422個(gè)，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。湖南省制定了人大街道工委工作條例，為進(jìn)一步提升基層人大工作和建設(shè)水平。

“此次《條例》是如何對(duì)人大街道工委定性和定位的呢？人員怎樣配備？具體有哪些職責(zé)呢？”記者繼續(xù)提問(wèn)。

“人大街道工委是縣級(jí)人大常委會(huì)依法在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)人大常委會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨街道工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，向縣級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作”，范文彬詳細(xì)說(shuō)道，“在人員配備上，縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大街道工委建設(shè)，配強(qiáng)人大街道工委工作力量。人大街道工委組成人員由縣級(jí)人大常委會(huì)任免?！?/p>

同時(shí)，范文彬表示，關(guān)于人大街道工委的工作職責(zé)，本次立法結(jié)合本省實(shí)際對(duì)其進(jìn)行了分類并予以細(xì)化?！稐l例》第六條從開展法治宣傳教育和人大制度宣傳、聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)人大代表、組織縣級(jí)人大代表開展活動(dòng)、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)人大代表提出議案與代表建議、批評(píng)和意見等，對(duì)人大街道工委的法定職責(zé)進(jìn)行了明確；《條例》第七條從八個(gè)方面，對(duì)人大街道工委依法完成縣級(jí)人大常委會(huì)交辦的工作作了規(guī)范。

推動(dòng)人民民主在基層落地生根

“人大街道工委是積極發(fā)展基層民主、推動(dòng)全過(guò)程人民民主的第一線?！庇杏浾咛釂?wèn)，《條例》對(duì)此作了哪些規(guī)定呢？

“為進(jìn)一步推動(dòng)我省基層民主政治的有益探索，我們?cè)诖舜瘟⒎ㄖ薪梃b外省的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省有關(guān)地方開展街道居民議事制度的實(shí)際，將基層人大通過(guò)居民議事機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)落實(shí)民生實(shí)事等方面的有效做法上升為制度安排”，曾東樓介紹，“人大街道工委可以推動(dòng)建立街道居民議事等工作機(jī)制，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人大代表、社會(huì)有關(guān)方面人士在堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用，推進(jìn)街道居民參與管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等事務(wù)?！?/p>

此外，曾東樓還強(qiáng)調(diào)《條例》明確要求強(qiáng)化三個(gè)“保障”：強(qiáng)化隊(duì)伍保障、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，《條例》還規(guī)定，人大街道工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、報(bào)告制度以及調(diào)研視察、聯(lián)系人民代表大會(huì)代表和人民群眾、意見和建議交辦等工作制度，規(guī)范履職。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫全程管理

動(dòng)物與人的傳染病密切相關(guān)，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來(lái)源于動(dòng)物。目前，我省面臨著人畜共患病風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)物防疫仍存在制度的缺失 ，境外、省外動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題。對(duì)此，羅志軍表示，本次常委會(huì)修訂通過(guò)的實(shí)施辦法，是貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法和省委決策部署，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，健全我省動(dòng)物防疫法律體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的一項(xiàng)重要立法成果。

“實(shí)施辦法就加強(qiáng)人畜共患病源頭防控有哪些具體規(guī)定？”有記者對(duì)此類情況提出了問(wèn)題。

徐旭陽(yáng)介紹，此次實(shí)施辦法聚焦人獸共患傳染病防控，將做到完善應(yīng)急處置機(jī)制，阻斷傳播路徑，嚴(yán)格易感染動(dòng)物的管理，從源頭上保護(hù)人體健康。

曾東樓也回應(yīng)，此次實(shí)施辦法從完善動(dòng)物防疫體系、完善動(dòng)物防疫管理制度、完善人畜共患病防控制度三方面進(jìn)行了修改。

預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生

“修改后的實(shí)施辦法對(duì)狂犬病的免疫管理作了哪些規(guī)定？“有記者提問(wèn)。

“眾所周知，狂犬病是由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)而引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，病死率高達(dá) 100%。近年來(lái)，隨著飼養(yǎng)犬只、貓等寵物的人越來(lái)越多，犬貓傷人的事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，狂犬病的防疫也備受老百姓關(guān)注?！绷_志軍說(shuō)，對(duì)犬只實(shí)施狂犬病免疫是預(yù)防、控制和消滅狂犬病的關(guān)鍵措施。

修訂后的實(shí)施辦法，對(duì)狂犬病免疫管理作出了詳細(xì)規(guī)定：要求縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置狂犬病免疫點(diǎn)；規(guī)定狂犬病免疫點(diǎn)對(duì)犬只實(shí)施免疫接種，應(yīng)當(dāng)建立免疫檔案，記錄相關(guān)信息，出具免疫證明；規(guī)定犬只飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)履行狂犬病疫苗的免疫接種義務(wù)，取得狂犬病免疫證明。此外，考慮到貓也是狂犬病的易感動(dòng)物，修改后的實(shí)施辦法明確，鼓勵(lì)對(duì)飼養(yǎng)的貓實(shí)施狂犬病免疫。

還有記者就重大動(dòng)物疫情的預(yù)防和控制提問(wèn)。徐旭陽(yáng)表示，為預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生，修訂后的實(shí)施辦法，從完善防疫條件審查制度、完善疫病高發(fā)期的活畜禽交易制度、建立可疑和疑似重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置制度、建立指定通道管理制度四個(gè)方面增加了規(guī)定，保障防控制度更全面、更嚴(yán)格、更科學(xué)。