在今年1月召開(kāi)的省十四屆人大一次會(huì)議上，省人大常委會(huì)推出的預(yù)算審查APP“大顯身手”。該軟件用大量的數(shù)據(jù)和豐富的圖表，解決了預(yù)算審查“外行看不懂，內(nèi)行說(shuō)不清”的難題，成為省人大代表們的“智能助手”。

推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督，人大一直在路上。五年來(lái)，省人大常委會(huì)作出預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算決議決定17個(gè)，出臺(tái)財(cái)政預(yù)算金融類地方性法規(guī)4件、重要改革文件7份，開(kāi)展審計(jì)整改滿意度測(cè)評(píng)4次，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)5個(gè)專項(xiàng)報(bào)告和綜合報(bào)告聽(tīng)取審議全覆蓋，邀請(qǐng)人大代表和專家顧問(wèn)600多人次參加各類預(yù)算審查監(jiān)督活動(dòng)……

看好人民“錢(qián)袋子”

“預(yù)算報(bào)告一年比一年好讀、易懂，預(yù)算草案一年比一年規(guī)范、翔實(shí)，預(yù)算管理一年比一年科學(xué)、有效。”

“省人大預(yù)算審查監(jiān)督重心轉(zhuǎn)向推動(dòng)財(cái)政預(yù)算和政策，更好服務(wù)于全省中心工作，更有力保障和改善民生?！?/p>

這是省人大代表發(fā)出的由衷感慨。

代表的好口碑，數(shù)據(jù)可以佐證。在省人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，預(yù)算草案表格由2018年的47張?jiān)黾拥?022年的54張，新增重大投資項(xiàng)目和政府債務(wù)預(yù)算安排表，專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)表由5個(gè)增加到所有45個(gè)專項(xiàng)。全省一般公共預(yù)算地方收入和中央補(bǔ)助收入總量分別達(dá)到1.5萬(wàn)億元、2萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算支出總量達(dá)到4萬(wàn)億元，民生支出占比持續(xù)保持在70%以上。

不僅如此，省人大常委會(huì)以預(yù)算拓展改革為抓手，對(duì)政府預(yù)算開(kāi)展全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管，全力打造具有湖南辨識(shí)度的人大預(yù)算審查監(jiān)督工作品牌。精心研發(fā)的預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)，調(diào)整、充實(shí)預(yù)算審查聯(lián)系代表和專家顧問(wèn)庫(kù)，不斷提升省人大預(yù)算審查監(jiān)督的民主化、專業(yè)化水平。編寫(xiě)《人大預(yù)算審查監(jiān)督指南》、開(kāi)發(fā)手機(jī) APP開(kāi)展審查監(jiān)督，更好服務(wù)保障代表依法履職。

看好人民的“錢(qián)袋子”，做好人大審計(jì)整改監(jiān)督的“后半篇文章”至關(guān)重要。常委會(huì)聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告后，聚焦“普遍有”“反復(fù)現(xiàn)”“影響大”三類問(wèn)題，制訂跟蹤監(jiān)督方案；主動(dòng)上門(mén)督辦，將人大監(jiān)督的權(quán)威性與財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，社會(huì)各界和專家的專業(yè)性有機(jī)結(jié)合；開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，壓實(shí)整改責(zé)任、推動(dòng)措施落實(shí)……

五年來(lái)，通過(guò)省人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督共同發(fā)力，審計(jì)整改監(jiān)督取得了成效，有效防止了“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。審計(jì)報(bào)告反映，2018至2022年，各級(jí)財(cái)政已確認(rèn)收入并上繳國(guó)庫(kù)140.47億元，歸還原資金渠道90.62億元，促進(jìn)資金撥付到位、盤(pán)活使用或統(tǒng)籌納入預(yù)算管理295.05億元，建立健全相關(guān)制度643項(xiàng)。

守好國(guó)有資產(chǎn)“家底”

“我省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存在規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不佳三個(gè)突出問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)省政府將采取什么樣的措施來(lái)解決?”“這些年我們?cè)诮鹑谏涎a(bǔ)了多少短板，還有哪些需要繼續(xù)補(bǔ)?”……2022年9月25日下午，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。

專題詢問(wèn)會(huì)上“辣味”頗濃。省人大常委會(huì)委員、人大代表們開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直指問(wèn)題，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全面詳盡的答復(fù)，既有措施陳述，也有政策解讀，更有對(duì)今后工作的整改和承諾。

如何有效履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，扛起守護(hù)社會(huì)主義家底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？這是人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督面臨的必答題。

省人大常委會(huì)勇于破題，在改革性、創(chuàng)新性的制度建設(shè)上下功夫。受省委委托，起草《關(guān)于建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)全省人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五年來(lái)，省人大常委會(huì)先后聽(tīng)取全省金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)文化企業(yè)）、文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)五類專項(xiàng)報(bào)告以及國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況聽(tīng)取審議的全覆蓋，并以“綜合報(bào)告+專項(xiàng)報(bào)告+調(diào)研報(bào)告”的方式全景式展現(xiàn)了我省國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

報(bào)告顯示，2021年年末，全省各類國(guó)有資產(chǎn)總額較2017、2018年大幅增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)配置效率不斷提高，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)有效利用。國(guó)有自然資源資產(chǎn)得到有效保護(hù)開(kāi)發(fā)與利用，文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

從制度入手，從監(jiān)督出發(fā)，省人大常委會(huì)綜合運(yùn)用專題調(diào)研、專項(xiàng)視察、專題詢問(wèn)等多種監(jiān)督方式“握指成拳”，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)效。

五年來(lái)，省人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督推動(dòng)建立了國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，基本摸清了國(guó)有資產(chǎn)家底，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府規(guī)范管理、人大依法監(jiān)督、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位占有管理使用、社會(huì)有序參與、全民共建共享的國(guó)有資產(chǎn)治理格局。