進(jìn)入2月底，春天的盛會召開在即。地方人大年度熱詞見證地方人大的創(chuàng)新活力，展現(xiàn)人民代表大會制度所蘊(yùn)含的強(qiáng)大治理效能和獨特制度魅力。

“黨的二十大”、“‘第一議題’學(xué)習(xí)制度”、“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉”、“基層立法聯(lián)系點”、“協(xié)同立法”、“重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法”、“‘小切口’、‘小快靈’立法”、“備案審查”、“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”、“國資監(jiān)督”、“‘線上+線下’代表履職平臺”、“民生實事項目人大代表票決制”……讓我們一起回首2022年的地方人大年度熱詞，共同迎接3月全國兩會的到來。

2月10日，江蘇省各市人大常委會負(fù)責(zé)同志座談會在南京召開。會議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記在江蘇全票當(dāng)選全國人大代表為榮光和動力，為更好助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，“扛起新使命、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻(xiàn)。攝影/曹偉

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

把牢人大工作正確政治方向

事在四方，要在中央。地方人大旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，著力強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

“黨的二十大”。黨的二十大勝利召開后，地方人大把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)貫徹工作方案、常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)、主任會議成員開展宣傳宣講、常委會會議專題學(xué)習(xí)、邀請黨的二十大代表作宣講輔導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組和專門委員會分黨組及各黨支部集中開展學(xué)習(xí)討論……迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。比如，黨的二十大召開后，江蘇省人大常委會分9個專題開展調(diào)查研究，把二十大精神體現(xiàn)到人大工作布局中。

“‘第一議題’學(xué)習(xí)制度”。地方人大嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，將傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示、黨中央決策部署、地方黨委有關(guān)工作安排作為常委會會議、黨組會議、主任會議第一項議題，把黨對人大工作的要求體現(xiàn)到履職各方面。比如，浙江省人大常委會根據(jù)打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)對人大工作提出的新要求，組織開展系列專題調(diào)研，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)落實的思路舉措。

“中央人大工作會議”。中央人大工作會議召開后，地方人大認(rèn)真貫徹中央人大工作會議精神，持續(xù)推動會議精神落地落實。比如，福建省人大常委會配合省委召開人大工作會議并出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的若干措施，修改省人大議事規(guī)則。湖南省人大常委會開展貫徹落實中央人大工作會議和省委推進(jìn)會精神一周年“回頭看”專項督查。

“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制”。地方人大健全和落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。比如，湖北省建立把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核等制度，推動解決人大工作中的重點難點問題。湖北省人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行常委會黨組向省委請示報告工作制度，確保人大各項工作在省委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

“圍繞中心、服務(wù)大局”。大局之所在，就是人大履職重心之所在。圍繞中心大局、依法履職行權(quán)成為地方人大工作的一大亮點。比如，貴州省人大常委會找準(zhǔn)人大工作服務(wù)改革發(fā)展大局的切入點，堅持人大工作與省委決策部署同頻共振，制定中小企業(yè)促進(jìn)條例、赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例等一批地方性法規(guī)，以法規(guī)制度確認(rèn)和鞏固改革創(chuàng)新成果。

2022年8月16日，北京市區(qū)人大代表來到朝外街道代表之家，就正在制定的城市更新條例和節(jié)水條例立法工作聽取群眾提出的立法建議。（北京市人大常委會供圖）

堅持人民主體地位

豐富全過程人民民主地方實踐

“站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神”，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。地方人大堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在依法履職中積極踐行全過程人民民主，不斷豐富全過程人民民主的地方實踐，人大工作更好滿足人民群眾對美好生活的期待，人民當(dāng)家作主之樹在中國大地茁壯成長、枝繁葉茂。

“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉”。五年一次的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn)。從2021年上半年開始，全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，至2022年6月底全面完成。此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是選舉法作出重要修改、增加縣鄉(xiāng)人大代表名額后進(jìn)行的換屆選舉。31個省、自治區(qū)、直轄市直接選舉產(chǎn)生2629447名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，比上屆增加151459名，增長6.11%。數(shù)字化賦能、“00后”選民首次參與投票行使民主權(quán)利等成為此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的突出亮點。比如，上海市人大常委會開發(fā)建設(shè)“換屆選舉云平臺”，將功能延伸至選舉全過程，有利于最大限度提升選民參與度，呈現(xiàn)以“數(shù)字治理”推進(jìn)“全過程人民民主”的新景觀。

“基層立法聯(lián)系點”。2022年，作為接地氣、察民情、聚民智的立法“直通車”，基層立法聯(lián)系點在全國各地有了更多“班次線路”，在擴(kuò)點提質(zhì)中把更多基層聲音傳遞上來。比如，上海市人大常委會將全市基層立法聯(lián)系點從10個增加到25個，覆蓋全市16個區(qū)，從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法、宣傳普法深化。河南省人大常委會在全省建立6個立法基地、21個基層立法聯(lián)系點，有效拓展了公眾參與立法的廣度和深度。

“法規(guī)草案公開征求意見”。法規(guī)草案公開征求意見已成地方人大推進(jìn)民主立法的常態(tài)化工作機(jī)制。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會在立法工作中的所有法規(guī)都通過調(diào)研、座談、論證、咨詢等方式充分聽取意見建議。選擇《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等事關(guān)群眾切身利益的法規(guī)進(jìn)行聽證，客觀真實聽取利益相對人和社會公眾意見。

“擴(kuò)大人民有序政治參與”。地方人大充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，在各項工作中擴(kuò)大人民有序政治參與，讓履職厚植民主沃土。比如，2022年，北京市人大常委會組織人大代表對《北京市非機(jī)動車管理條例》、《北京市接訴即辦工作條例》實施情況開展“三邊”（身邊、周邊、路邊）檢查。檢查包括督辦會、“明察暗訪+吐槽會”、“12345”熱線市民反映問題、“小程序+融媒體”科技賦能等多種創(chuàng)新，讓監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，讓百姓的意見件件有回音、事事有落實。上海市人大常委會堅持與民生相關(guān)的監(jiān)督項目通過市區(qū)人大聯(lián)動、基層實地暗訪、邀請代表參與、開展問卷調(diào)查、分析“12345”市民熱線情況等方式充分聽取人民群眾意見，增強(qiáng)監(jiān)督工作的民主性、公開性。

“夯實基層人大工作”。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人大系統(tǒng)的末梢，是踐行全過程人民民主的前沿陣地。地方人大把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)作為做好新時代人大工作的重要任務(wù)。比如，廣東省人大常委會出臺“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，連續(xù)3年開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”活動，并積極爭取省財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的經(jīng)費支持，推動基層人大工作呈現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌。

安徽省人大常委會以黨的二十大精神為指引，圍繞打造“科技創(chuàng)新策源地”依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為安徽科技創(chuàng)作出不懈努力。圖為2022年5月31日，安徽科技大市場科技成果轉(zhuǎn)化交易會暨科技成果競價會在安徽創(chuàng)新館舉辦。（安徽創(chuàng)新館供圖）

履職“組合拳”

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展大道闊步前行。地方人大圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地開展立法、監(jiān)督等工作，打出履職“組合拳”，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

“高水平科技自立自強(qiáng)”。科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。地方人大在助力科技創(chuàng)新方面舉措不斷、亮點多多。比如，安徽省人大常委會圍繞打造“科技創(chuàng)新策源地”積極履職，通過制定出臺全國首部省級創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例、聽取審議科技成果轉(zhuǎn)化工作情況報告、加大力度推動涉及科技創(chuàng)新代表建議高質(zhì)量辦理等舉措，扛牢高水平科技自立自強(qiáng)的人大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。聚焦實體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域，地方人大綜合運用各項法定職權(quán)，著力推動解決相關(guān)問題。比如，江蘇省人大常委會通過聽取審議專項工作報告、專題調(diào)研等監(jiān)督形式，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；通過制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，聽取審議推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況報告并開展專題詢問，督辦相關(guān)代表建議，扎實推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

“共同富?！薄Ｖ袊浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。地方人大打好履職“組合拳”，助力全體人民同奔共同富裕，展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的地方生動實踐。比如，浙江省人大常委會扛起法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，加強(qiáng)共同富裕地方立法系統(tǒng)性謀劃，加快制定共同富裕示范區(qū)促進(jìn)條例，有序推進(jìn)“七個先行示范”領(lǐng)域立法。同時，運用“立法+監(jiān)督”組合拳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，努力用實績實效不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

“鄉(xiāng)村振興”。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。地方人大積極融入鄉(xiāng)村振興大局，依法行使各項職權(quán)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足貢獻(xiàn)力量。比如，天津、吉林、浙江、山東、福建、江西、河南、湖北、廣西、四川、新疆等省（區(qū)、市）紛紛出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。四川省人大常委會通過聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“美麗中國”。“綠水豐漣漪，青山多繡綺?！睘橥七M(jìn)天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美，地方人大立法、監(jiān)督工作同步推進(jìn)，為美麗中國建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。比如，青海省人大常委會制定青海生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“基本法”——青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等一批有地方特色的法規(guī)。青海省已基本構(gòu)筑起具有青海特色的山水林田湖草沙冰一體化依法保護(hù)、系統(tǒng)治理的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。青海省人大常委會還聚焦生態(tài)環(huán)保工作開展監(jiān)督工作，法治在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作用得到充分彰顯。

2022年6月24日，山東省人大常委會在濟(jì)南召開全省地方立法工作會議。攝影/張曉蓬

推進(jìn)高質(zhì)量立法

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障

聚民智、立良法、促發(fā)展、保善治。地方人大深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定、修改了一批體現(xiàn)時代要求、反映地方特色的法規(guī)，為促進(jìn)地方貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。同時，將全過程人民民主理念貫穿于法治生動實踐，讓法治更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

“全覆蓋”?；鶎恿⒎?lián)系點，被形象地稱為“家門口的立法”，民眾可以就近到基層立法聯(lián)系點，就立法工作提出自己的意見和建議。全國人大常委會法工委在全國設(shè)立的國家級基層立法聯(lián)系點總數(shù)達(dá)到32個，已實現(xiàn)31個省(區(qū)、市)全覆蓋。31個省(區(qū)、市)的“全覆蓋”極大拓展了基層民眾覆蓋面及參與人數(shù)，對于發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主具有重要意義。

“協(xié)同立法”。既謀一域，也謀全局，各地人大攜手推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，助力地方治理水平不斷提升。比如，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市人大常委會以立法促進(jìn)長三角一體化發(fā)展，同步制定居民服務(wù)一卡通規(guī)定，率先在交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨省通用。安徽省馬鞍山市與江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市協(xié)同制定加強(qiáng)長江江豚保護(hù)法規(guī)，兩省三市攜手立法，在全國首次實現(xiàn)對單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法。廣東省人大常委會在全國首創(chuàng)“1+N”省市協(xié)同立法模式，由省人大常委會與汕頭、佛山、梅州、江門、潮州等市人大常委會同步推進(jìn)粵菜發(fā)展促進(jìn)立法。

“重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法”。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，是近年來地方人大立法工作的一大亮點。比如，吉林省人大常委會從吉林振興發(fā)展法治需求出發(fā)，制定《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《吉林省社會信用條例》等法規(guī)，推動吉林省營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道。湖南省在全國率先出臺通用航空條例，為全域低空空域管理改革和飛行安全提供法律支撐；制定預(yù)算審查監(jiān)督條例，切實加強(qiáng)對政府預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，用法治方式擰緊財政資金“安全閥”。

“‘小切口’、‘小快靈’立法”。地方人大注重開展“小快靈”“小切口”立法，把有限的立法資源用在解決突出問題上，立法的針對性、適用性、可操作性得到增強(qiáng)。比如，湖南省人大常委會制定全國首部居民自建房安全管理地方性法規(guī)，為加強(qiáng)居民自建房安全管理提供法治保障。黃山市人大常委會用10余部“小快靈”立法來保護(hù)好獨特的徽風(fēng)徽韻，成為立法工作的鮮明特色。其中，《黃山市徽州文書檔案保護(hù)條例》全文共30條，化繁為簡，堅持問題導(dǎo)向、急用先行，精準(zhǔn)密織徽州文書檔案“保護(hù)網(wǎng)”，很好地規(guī)范了徽州文書檔案的收集、保護(hù)和利用。

“社會主義核心價值觀”。人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。聚焦培根鑄魂，地方人大深入推進(jìn)社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。比如，重慶、上海、廣西、江西、陜西等地制定出臺有關(guān)紅色資源保護(hù)傳承條例，讓社會主義核心價值觀入法入規(guī)。

“備案審查”。圍繞維護(hù)國家法治統(tǒng)一，地方人大加強(qiáng)備案審查工作。比如，福建省人大常委會制定規(guī)范性文件備案審查條例，推動本省各級“一府一委兩院”規(guī)范性文件全面納入備案審查范圍，健全完善聽取審議備案審查工作情況報告制度。福建、四川等多省建成省市縣三級人大備案審查信息平臺，開展備案審查建議在線征集。

大慶市十一屆人大常委會第四次會議聽取審議市人民政府關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告，并進(jìn)行專題詢問。（大慶市人大常委會供圖）

增強(qiáng)監(jiān)督實效

助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。地方人大聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，綜合運用法定監(jiān)督方式，推動法律法規(guī)得到有效實施，推動行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，切實增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實效，有力助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”。地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作加速推進(jìn)，扎實織密預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)，變事后監(jiān)督為實時監(jiān)督，讓監(jiān)督有時效更有實效，守護(hù)好百姓的“錢袋子”。比如，上海市人大常委會修訂上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例，圍繞科技等重點領(lǐng)域財政支出、重大政策落實，加大預(yù)算審查監(jiān)督力度，建成“上海人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”，實現(xiàn)對政府預(yù)算重點支出、重大投資項目、地方政府債務(wù)和審計查出突出問題整改情況等動態(tài)、實時、在線監(jiān)督。嘉興市人大常委會聚焦數(shù)字變革，迭代打造“三循環(huán)”財經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動人大財經(jīng)監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）人大、90%的地市級人大、80%的縣級人大，都建成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。其中，河北、山東、寧夏等14個地方建立系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，以“全省統(tǒng)建”方式推進(jìn)，實現(xiàn)省、市、縣三級貫通銜接。

“國資監(jiān)督”。地方人大履行好黨中央賦予的國有資產(chǎn)監(jiān)督新職責(zé)，通過聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、開展專題詢問等方式，推動國有資產(chǎn)保值增值。比如，北京市人大常委會建立聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報告制度，采取“綜合+專項”形式幫助政府盤清家底、推動國資保值增值。浙江省人大常委會作出加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督等決定，健全全口徑、全覆蓋國有資產(chǎn)管理情況報告制度。2022年，安徽省人大常委會首次聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告并開展專題詢問，助推國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“民生監(jiān)督”。民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。地方人大圍繞增進(jìn)民生福祉強(qiáng)化監(jiān)督。比如，湖南省人大常委會開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專題詢問，推進(jìn)出生缺陷防治工作，推動落實法定責(zé)任。聽取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況報告，督促解決殘疾人面臨的康復(fù)、就業(yè)、生活等實際問題。四川省人大常委會把全省30件民生實事作為重點監(jiān)督事項，督促教育、托育、養(yǎng)老、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等項目加快推進(jìn)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“監(jiān)察司法監(jiān)督”。地方人大加強(qiáng)監(jiān)察司法監(jiān)督，通過一系列舉措支持監(jiān)察體制改革，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。比如，福建省人大常委會首次聽取審議省監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況報告。湖北省市縣三級人大常委會聽取審議同級監(jiān)委專項工作報告實現(xiàn)全覆蓋。湖北省人大常委會先后作出掃黑除惡、加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、充分發(fā)揮人民法庭作用促進(jìn)基層社會治理、加強(qiáng)檢察公益訴訟等4個決定，被最高法、最高檢作為典型經(jīng)驗在全國推廣。

“滿意度測評”。地方人大以滿意度測評“小舉措”等剛性監(jiān)督方式，推動監(jiān)督工作實現(xiàn)質(zhì)效雙升。比如，河南省人大常委會通過開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”（國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》）執(zhí)法檢查、組織專題詢問、聽取整改情況報告、進(jìn)行滿意度測評等全鏈條監(jiān)督，有力助推營商環(huán)境優(yōu)化。云南省人大常委會連續(xù)多年就審計查出問題整改情況開展?jié)M意度測評，通過常態(tài)化開展?jié)M意度測評不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實效。

2月8日至9日，廣西壯族自治區(qū)人大常委會組織由廣西選舉產(chǎn)生的十四屆全國人大代表，圍繞高水平共建西部陸海新通道、加快推進(jìn)重大項目建設(shè)等主題開展集中視察，為代表們出席十四屆全國人大一次會議做好準(zhǔn)備。攝影/黃紫紅

發(fā)揮代表作用

保障人民當(dāng)家作主

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，使命光榮、責(zé)任重大。地方人大充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民、服務(wù)人民的特點優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新平臺、拓展陣地、完善機(jī)制，支持保障代表依法行使職權(quán)，促進(jìn)代表強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、為民履職盡責(zé)、當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。

“列席常委會會議代表座談會”。全國人大常委會召開列席常委會會議代表座談會的經(jīng)驗做法對地方人大起到了重要的示范、帶動作用。近年來，召開列席常委會會議代表座談會，建立健全列席常委會會議代表座談機(jī)制，聆聽來自基層一線的呼聲愿望，成為地方人大代表工作的一項重要創(chuàng)新。比如，江蘇省人大常委會主任會議討論通過《關(guān)于在省人大常委會會議期間召開列席代表座談會的實施方案》，深圳市人大常委會主任會議專門制定《深圳市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議的市人大代表座談工作辦法》，甘肅隴西縣人大常委會主任會議出臺《隴西縣人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)與列席會議代表座談制度》。

“‘線上+線下’代表履職平臺”。地方人大不斷完善代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等代表履職平臺，并積極探索打造線上代表“家站”，讓社情民意更暢通，代表履職效率更高。比如，貴州省人大常委會深化常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，建成5700多個代表聯(lián)絡(luò)站和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，覆蓋全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有條件的村（社區(qū)），實現(xiàn)人大代表與人民群眾線下線上全天候聯(lián)系。南京市人大常委會積極適應(yīng)5G時代特點，全面加強(qiáng)代表履職平臺和載體建設(shè)，通過進(jìn)駐“我的南京”、“掌上云社區(qū)”等云平臺，人大代表實現(xiàn)“云接待”群眾。

“民生實事項目人大代表票決制”。讓民聲“決”定民生，地方人大積極推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制，這一創(chuàng)新實踐在中國大地遍地開花。比如，民生實事項目人大代表票決制發(fā)源地的浙江省率先為民生實事項目人大代表票決制立法，讓全流程各環(huán)節(jié)更規(guī)范。2022年10月1日，《浙江省民生實事項目人大代表票決制規(guī)定》正式施行。浙江省還打造全省統(tǒng)一的民生實事數(shù)字化應(yīng)用，以數(shù)字化手段賦能票決制。

“代表主題活動”。近年來，面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)多重壓力等疊加的重大考驗，地方人大積極組織代表主題活動。比如，黑龍江省人大常委會持續(xù)開展“聯(lián)系代表基層行”主題活動，安徽省人大常委會在全省各級人大代表中開展以“關(guān)注民生提建議，五級代表在行動”為主題的“聚民意，惠民生”行動，江西省人大常委會開展全省各級人大代表聚焦“六個江西”建設(shè)、爭當(dāng)“四個表率”主題活動，湖北省人大常委會通過四級人大聯(lián)動，組織10萬余名五級人大代表參與“察民情、聚民智、惠民生”活動，推動解決群眾急難愁盼問題，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“代表建議督辦”。代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。近年來，創(chuàng)新完善代表建議督辦機(jī)制、推動代表建議辦理成為地方人大工作的一大亮點。比如，江蘇省人大常委會完善常委會多層次代表建議督辦機(jī)制，建立代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬；雅安市人大常委會創(chuàng)新開展代表建議質(zhì)量和辦理實效“雙評價”工作；阜新市人大常委會創(chuàng)新代表建議督辦機(jī)制，積極推行主任會議成員包案、專門委員會督辦等工作方式，有力推動代表建議的辦理落實。（《中國人大》全媒體記者：王萍 王嶺）