12月8日上午，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)。

12月8日上午，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，圍繞省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)禁毒法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍主持發(fā)布會(huì)。

省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍主持發(fā)布會(huì)，省人大監(jiān)察和司法委副主任委員段成鋼，省人大環(huán)資委副主任委員谷本華，省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任曾東樓，省禁毒委副主任、省公安廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)警務(wù)專員湯向榮，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)向艷，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員吳啟旺回答記者提問。

強(qiáng)化科技支撐

筑牢禁毒人民防線

《湖南省實(shí)施<禁毒法>辦法》自2014年出臺(tái)以來，對(duì)規(guī)范和保障我省禁毒工作發(fā)揮了重要作用。但是，隨著禁毒形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，原辦法有些規(guī)定內(nèi)容不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，亟需修訂完善。

曾東樓介紹，修訂后的《辦法》進(jìn)一步健全禁毒工作機(jī)制壓實(shí)禁毒工作責(zé)任、發(fā)揮社會(huì)各方作用、強(qiáng)化科技支撐禁毒、強(qiáng)化重點(diǎn)物品管制、優(yōu)化提升服務(wù)管理。如，加強(qiáng)非列管物質(zhì)管理，省級(jí)層面創(chuàng)設(shè)臨時(shí)列管清單措施，禁止濫用臨時(shí)列管清單物質(zhì)，為打擊查處提供法律依據(jù)。

禁毒工作是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)?！啊掇k法》修訂最大限度動(dòng)員鼓勵(lì)人民群眾參與禁毒，最大限度推動(dòng)禁毒預(yù)防教育深入民心。”段成鋼說，《辦法》鼓勵(lì)禁毒協(xié)會(huì)、禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，參與毒品預(yù)防教育、科學(xué)研究和戒毒社會(huì)服務(wù)等工作?！掇k法》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)毒品違法犯罪行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，依法保護(hù)舉報(bào)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

如何加強(qiáng)戒毒人員關(guān)愛幫扶，幫助他們回歸社會(huì)？湯向榮介紹，《辦法》規(guī)定對(duì)流動(dòng)外出的吸毒人員實(shí)行就近管理，吸毒人員在現(xiàn)居住地連續(xù)居住三個(gè)月以上的，由現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管控，戶籍地公安機(jī)關(guān)予以配合。吸毒人員登記管控方面，規(guī)定對(duì)初次發(fā)現(xiàn)吸食、注射毒品的未成年人的違法記錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封存，不得向單位和個(gè)人提供?！掇k法》還規(guī)定對(duì)社會(huì)面吸毒人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理，按照評(píng)估結(jié)果實(shí)行差別化管理，促使戒毒人員回歸正常社會(huì)生活，鼓勵(lì)戒毒康復(fù)人員就業(yè)。

毒品特別是新類型毒品，容易在娛樂場(chǎng)所、行業(yè)蔓延擴(kuò)散，《辦法》重點(diǎn)規(guī)范了旅館、酒吧等易涉毒場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的預(yù)防教育，明確了相關(guān)行業(yè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，強(qiáng)化易涉毒重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所的綜合治理。

常態(tài)化開展大氣污染成因分析

建立健全重污染天氣防治機(jī)制

近年來，我省著力解決大氣污染突出問題，取得了一定成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重污染天氣反復(fù)，且有加重趨勢(shì)?！洞髿馕廴痉乐畏ā冯m然確立了重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，但我省的大氣污染防治條例對(duì)重污染防治未作相應(yīng)規(guī)定，我省重污染天氣防治缺乏針對(duì)性強(qiáng)的法治保障，制定出臺(tái)《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》十分必要。

谷本華介紹，《規(guī)定》重點(diǎn)針對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)不實(shí)時(shí)、成因分析不經(jīng)常、應(yīng)急不響應(yīng)等重點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)范，為我省重污染天氣防治提供了制度安排。如，首次將大氣污染成因分析常態(tài)化工作機(jī)制納入省級(jí)地方性法規(guī)。

“《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》是全國(guó)在重污染天氣防治方面第一部省級(jí)地方性法規(guī)?！毕蚱G介紹，《規(guī)定》對(duì)我省重污染天氣防治工作進(jìn)行全方位支撐保障，明確了“依法開展成因分析”，解決了各地之前開展成因分析“動(dòng)力不足”的問題；明確了“依法實(shí)施應(yīng)急減排”，解決了之前重污染應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)法“無法可依”的問題；明確了“依法加強(qiáng)治理監(jiān)管”，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)源的監(jiān)管、移動(dòng)源的管控和對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，解決了之前相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管“疲軟乏力”的問題。

曾東樓介紹，該立法項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持從湖南實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我省重污染天氣監(jiān)測(cè)不及時(shí)、分析不規(guī)范、應(yīng)急不響應(yīng)等突出問題，做好常態(tài)化開展大氣污染成因分析、建立健全重污染天氣防治機(jī)制、加強(qiáng)針對(duì)性治理和第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督等制度設(shè)計(jì)，期望通過立法解決實(shí)際問題，使《規(guī)定》真正帶有湖南“辣味”。

規(guī)范城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理

進(jìn)一步推動(dòng)雨污分流

我省污水管網(wǎng)錯(cuò)接漏接混接等問題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)雨污合流現(xiàn)象普遍存在，通過立法規(guī)范城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理十分必要。

谷本華介紹，《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》明確城鎮(zhèn)新建區(qū)域的污水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，對(duì)已建成區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雨污分流改造。

壓實(shí)建設(shè)單位的污水管網(wǎng)建設(shè)責(zé)任，規(guī)定建設(shè)單位建設(shè)用地紅線內(nèi)的小區(qū)排水管網(wǎng)、建設(shè)用地紅線至市政排水管網(wǎng)預(yù)留接駁井的接入管網(wǎng)，由建設(shè)單位建設(shè)。

為防范城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)錯(cuò)接漏接混接問題，明確城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程聯(lián)合驗(yàn)收。

針對(duì)一些地方生活污水處理廠進(jìn)水污染物濃度不高、處理效能低下等問題，明確了新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實(shí)行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，現(xiàn)有生活污水處理廠暫未實(shí)行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行。

吳啟旺介紹，《規(guī)定》共12條，主要規(guī)定了城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理以及生活污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)等內(nèi)容。

《規(guī)定》要求城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)窺檢測(cè)，新建居住小區(qū)、公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)、未進(jìn)行竣工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

《規(guī)定》鼓勵(lì)同一生活污水處理廠排水分區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)由同一個(gè)單位統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化維護(hù)運(yùn)營(yíng)，要求縣級(jí)以上人民政府組織對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)開展全面排查并進(jìn)行整改，要求排水主管部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化接入管理，并對(duì)接入市政污水管網(wǎng)的排水戶的責(zé)任作出了規(guī)定。