編者按：“小快靈”立法切口小、反應(yīng)快、形式靈活，更有利于解決人民群眾反映強烈、意見集中的突出問題。為進一步加強對“小快靈”立法工作經(jīng)驗的報道，展示湖南推進“小快靈”立法的積極成效，湖南人大網(wǎng)、微將開設(shè)《立法手記》專欄，推出“小快靈”立法系列報道，敬請關(guān)注。

“終于可以開門窗了，謝謝社區(qū)！”盛世路社區(qū)富灣國際小區(qū)業(yè)主劉女士在小區(qū)微信群點贊，慶祝居住多年來難得的開窗“不油膩”。

方圓薈是湖南最大的樓盤小區(qū)湘江世紀(jì)城配屬的購物中心，周圍住宅樓密集。而最近的富灣國際小區(qū)幾乎與購物中心“貼身”，購物中心距居民樓僅10余米，700余戶居民長期深受油煙異味和噪聲困擾，投訴不斷。

綠植掩映之下，“綠島”現(xiàn)身方圓薈購物中心樓頂，整棟樓56家餐飲門店的大廚們放心猛火爆炒，留下美味煙火氣，油煙、異味和噪聲，都被“綠島”過濾……

在長沙市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，長沙首個商場餐飲油煙二次集中凈化項目在開福區(qū)芙蓉北路街道盛世路社區(qū)全面啟用，通過將購物中心的37個油煙管道排口集約成13個，在排口加裝油煙凈化器、活性炭箱，進消音房進行二級凈化，并借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)遠程監(jiān)控，實現(xiàn)顆粒物排放和噪聲降低逾50%。如今，再來到方圓薈樓頂油煙排放口實地查看，此前樓頂?shù)教幱哇E斑斑，而現(xiàn)在目之所及已不見排口，更沒有一點油膩污漬，空氣里不再有嗆鼻的油煙味。

油煙擾民，是群眾反映強烈的“身邊事”。2022年，長沙12345熱線中藍天保衛(wèi)戰(zhàn)類訴求中，油煙投訴占比高達49.5%。密集的投訴背后，是制度供給不足、治理機制碎片化、監(jiān)管手段滯后的現(xiàn)實困境。群眾“餐桌上的幸福感”與“窗口外的藍天白云”之間，亟需用法治架起平衡的橋梁。

現(xiàn)場開展燒烤且油煙產(chǎn)生量較大的餐飲攤點，安裝使用通過環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)證（CCEP）的專用高效率油煙凈化車。

2024年1月1日起施行的《長沙市餐飲業(yè)油煙污染防治若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），正是這座橋梁的重要組成。作為緊扣民生熱點、回應(yīng)群眾關(guān)切的一部“小快靈”法規(guī)，它精準(zhǔn)發(fā)力、直擊難點，展現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化升級。

《若干規(guī)定》在內(nèi)容設(shè)置上大膽突破常規(guī)，不設(shè)章節(jié)，僅用11條覆蓋餐飲油煙污染防治的核心環(huán)節(jié)。比如第五條明確禁止在住宅樓、未配套煙道的商住樓、與居住層相鄰的商業(yè)樓層新設(shè)油煙餐飲項目，將擾民問題從源頭“堵住”。

不僅如此，法規(guī)還充分體現(xiàn)責(zé)任清晰、協(xié)同治理的導(dǎo)向。通過第三條明確政府各級部門在油煙治理中的分工與職責(zé)，同時賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)投訴處理的責(zé)任，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，推動形成多元共治格局。

《若干規(guī)定》實施后，推動了治理模式深刻變革。首先是“智治”賦能，長沙多個重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)油煙凈化設(shè)備在線監(jiān)控全覆蓋，通過“顆粒物雷達+走航監(jiān)測+智慧調(diào)度平臺”構(gòu)建起全天候智慧監(jiān)管體系。其次是“源頭治理”加強，餐飲項目從選址起由多部門聯(lián)合把關(guān)，市場監(jiān)管推行《油煙防治承諾書》制度，強化經(jīng)營者合規(guī)意識。此外，《若干規(guī)定》推動了行業(yè)組織積極參與治理，“碼上洗”小程序上線，餐飲門店按月登記凈化設(shè)施清洗記錄，形成“一戶一檔一責(zé)任人”的閉環(huán)管理。

《若干規(guī)定》實施成效初顯，群眾獲得感持續(xù)增強。數(shù)據(jù)顯示，2024年第三輪中央環(huán)保督察中，油煙類投訴占比由2017年的21.69%降至12.98%，滿意度顯著提升。漁人碼頭、方圓薈等重點區(qū)域完成集中整治，成為深度治理示范點。

《若干規(guī)定》不僅是一部餐飲油煙防治的地方性法規(guī)，更是長沙市以“小快靈”立法服務(wù)“大民生”的典型實踐。它堅持“管得住、治得好、行得通”的原則，通過制度創(chuàng)新提升治理效能。未來，長沙將繼續(xù)推動法規(guī)宣傳與執(zhí)行一體化，探索共治共管長效機制，書寫更多“用良法解難題、以法治聚民心”的城市治理故事。