紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?劉容 黃飛飛  通訊員 陳航 長(zhǎng)沙報(bào)道

誰(shuí)說(shuō)少年不識(shí)愁滋味？

那些藏在書(shū)包夾層里的試卷，壓在抽屜底部的日記本，站在村口企而望歸的期盼等，都是少年心事的注腳。

青少年的心理健康和成長(zhǎng)發(fā)展，一直是黨中央高度關(guān)注的問(wèn)題。多年來(lái)，湖南省積極推進(jìn)學(xué)生心理健康工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了衡南、長(zhǎng)沙市一中等一批實(shí)踐樣本。

盡管如此，社會(huì)面對(duì)學(xué)生心理健康還存在著認(rèn)識(shí)不到位、干預(yù)手段不充分、支持體系不健全等問(wèn)題。

如何從法治的角度，促進(jìn)學(xué)生心理健康，一度成為湖南省人大常委會(huì)重點(diǎn)謀劃推動(dòng)的要事。

踐行全過(guò)程人民民主，留守兒童心聲寫(xiě)入條例

2024年3月，根據(jù)省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)題，省人大常委會(huì)啟動(dòng)促進(jìn)學(xué)生心理健康立法調(diào)研。省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人多次組織開(kāi)展調(diào)研，對(duì)立法關(guān)鍵問(wèn)題提出具體意見(jiàn)。

省人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)教育部門(mén)成立立法工作專(zhuān)班，面向全省各級(jí)各類(lèi)幾十所學(xué)校調(diào)研，廣泛聽(tīng)取人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、教師和家長(zhǎng)意見(jiàn)，既采集大數(shù)據(jù)，又“解剖麻雀”。

今年2月，在省人大常委會(huì)開(kāi)展的一次立法調(diào)研中，衡南縣的八名學(xué)生被請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，參加座談交流，強(qiáng)烈表達(dá)了對(duì)父母陪伴的渴望。

湖南省人大常委會(huì)立法調(diào)研組與8名來(lái)自不同學(xué)校的學(xué)生代表面對(duì)面座談。

衡南縣每年有近70%青壯年外出務(wù)工，是名副其實(shí)的勞務(wù)輸出大縣，這也造成該縣留守兒童眾多，參加座談會(huì)的學(xué)生中，就有幾名留守兒童。

現(xiàn)場(chǎng)，孩子們真情流露，嘩嘩而下的眼淚，讓在場(chǎng)的調(diào)研組成員無(wú)不為之動(dòng)容。

以人為本、立法為民是人大立法的理念，目的是就是保障群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。

調(diào)研結(jié)束后，省人大常委會(huì)立法調(diào)研組采納了這幾名留守兒童所提的建議，在條例中，明確了“留守未成年學(xué)生的家長(zhǎng)需加強(qiáng)與學(xué)校溝通，每周至少與孩子聯(lián)系交流一次，每年安排適當(dāng)時(shí)間陪伴，給予親情關(guān)愛(ài)”等規(guī)定。

守護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)，一個(gè)都不能少

立法進(jìn)程中，有個(gè)細(xì)節(jié)值得回味。

在立法調(diào)研和條例草案起草之初，大家針對(duì)學(xué)生群體的年齡范圍有所爭(zhēng)論。一種意見(jiàn)是，條例應(yīng)該側(cè)重于面向中小學(xué)生群體，因?yàn)樗麄兡挲g小，在自身權(quán)益維護(hù)方面更為弱勢(shì)，更需要被保護(hù)。

但是，另一種聲音則認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大學(xué)生心理健康一直是黨委政府高度重視、學(xué)校家長(zhǎng)十分關(guān)心的問(wèn)題，應(yīng)該把大學(xué)生也納入立法保護(hù)范疇。

分組審議現(xiàn)場(chǎng)，兩方意見(jiàn)出現(xiàn)分歧。對(duì)此，參與審議的省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，學(xué)生心理健康守護(hù)，一個(gè)都不能少，法規(guī)應(yīng)著眼于全體學(xué)生。

正式出臺(tái)的條例，不僅在年齡段上，將大、中、小學(xué)生全面納入，在具體對(duì)象上，既包括心理健康的學(xué)生，也包括少數(shù)存在心理健康問(wèn)題的學(xué)生，并突出全體學(xué)生心理健康促進(jìn)方面的共性要求，著重于條文的普遍適用性。

“一個(gè)都不能少”的理念，還貫穿于落實(shí)法規(guī)的責(zé)任方。

條例明確“促進(jìn)學(xué)生心理健康是全社會(huì)的共同責(zé)任”，清晰界定了家庭、學(xué)校、學(xué)生、政府及其組成部門(mén)等各方主體的“位”與“責(zé)”，強(qiáng)調(diào)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、家校協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、全民參與的工作機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成齊抓共管的責(zé)任體系。

立法疏解“少年愁”，關(guān)鍵做好后半篇文章

法律的生命在于實(shí)施。保障法規(guī)更好施行，做好立法“后半篇文章”至關(guān)重要。

在省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，省人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)人表示，將督促出臺(tái)配套政策規(guī)定和措施，凝聚法治共識(shí)，共同營(yíng)造關(guān)心學(xué)生心理健康的良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)加大人大監(jiān)督力度，推動(dòng)法規(guī)條文落地見(jiàn)效，用剛性監(jiān)督確保法規(guī)有效實(shí)施。

省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例有關(guān)情況。

“‘五育并舉’（德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育），是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的有力舉措，這些規(guī)定還需要一系列配套措施來(lái)支撐和保障其執(zhí)行?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

條例實(shí)施后，省人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門(mén)，在加強(qiáng)中小學(xué)體育、美育和勞動(dòng)教育，保障學(xué)生雙休日和法定節(jié)假日休息等方面，及時(shí)出臺(tái)配套政策文件，確保法規(guī)條款切實(shí)轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排。

立良法、促善治。

湖南省人大常委會(huì)致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方共識(shí)，同題共答，同向發(fā)力，共同促進(jìn)學(xué)生心理健康。

當(dāng)法治的陽(yáng)光穿透成長(zhǎng)的迷霧，當(dāng)五育融合的沃土滋養(yǎng)心靈，相信一定能迎來(lái)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的美好明天。

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