2月6日，常寧市幾十名居民，聯(lián)名給衡陽(yáng)市人大代表、衡陽(yáng)市人大財(cái)經(jīng)委委員、衡陽(yáng)市軍創(chuàng)物業(yè)有限公司董事長(zhǎng)綦尤潤(rùn)，寫(xiě)來(lái)一封感謝信，感謝他反映人民呼聲，提出一份建議，督促常寧市政府把該市城區(qū)一座存在15年安全隱患的高壓鐵塔拆除了。

高壓鐵塔拆除之前的情況。

高壓鐵塔拆除之前，塔基泥土松動(dòng)滑坡。

綦尤潤(rùn)在現(xiàn)場(chǎng)查看高壓鐵塔基腳松動(dòng)情況。

常寧市城區(qū)帝煌山莊東面的桃江路至今未打通，該路的一個(gè)土堆上聳立一根35千伏的高壓鐵塔，因常年雨水侵蝕，塔基泥土松動(dòng)滑坡，固塔的鋼筋螺絲銹跡斑斑。周?chē)腥f(wàn)余居民和培元小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常路過(guò)此處。如果高壓鐵塔倒塌，將危及群眾財(cái)產(chǎn)安全和人身安全，后果不堪設(shè)想。

從媒體的報(bào)道中獲悉綦尤潤(rùn)樂(lè)于善于敢于為民代言的事跡后，2023年3月，常寧市帝煌山莊80余名居民代表聯(lián)名向綦尤潤(rùn)反映了這個(gè)問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)努力，2024年12月，該座高壓鐵塔終于被拆除，懸在當(dāng)?shù)鼐用裥闹?5年之久的“安全之雷”終于被化解。

這份代表建議最終得到辦理，取得滿(mǎn)意的效果，其成功秘訣值得代表學(xué)習(xí)借鑒，給代表履職提供有益的啟示。

常寧市居民代表寫(xiě)給綦尤潤(rùn)的信。

綦尤潤(rùn)提出的代表建議。

啟示一 人大代表要敢于跨團(tuán)履職

綦尤潤(rùn)是衡南縣人，是衡南縣選出的市人大代表。2017年首次擔(dān)任市人大代表，他是在衡南代表團(tuán)參加活動(dòng)。他所提出的代表建議絕大多數(shù)都是跟衡南縣有關(guān)，反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都源自衡南縣。

2023年，他接到常寧市老百姓關(guān)于高壓鐵塔問(wèn)題的反映后，并沒(méi)有因?yàn)檫@是外縣的事而拒絕。

此前，他曾組織多位市人大代表就移民安置、基本藥物、水利建設(shè)等問(wèn)題，到衡南代表團(tuán)之外的其他縣市區(qū)開(kāi)展相約調(diào)研，提出建議20余條。

我國(guó)的人大代表是按照行政選區(qū)選舉產(chǎn)生的。他們以行政區(qū)劃組成一個(gè)代表團(tuán)。反映本代表團(tuán)所在行政區(qū)劃的問(wèn)題，維護(hù)本代表團(tuán)所在行政區(qū)劃的利益，理所當(dāng)然地成為他們的職責(zé)。

長(zhǎng)此以往，從而使一些人形成了這樣的錯(cuò)誤認(rèn)知：本代表團(tuán)的人大代表只能管本地的事，不能過(guò)問(wèn)其他代表團(tuán)的事情。

當(dāng)初，綦尤潤(rùn)去反映常寧市的高壓鐵塔問(wèn)題時(shí)，也有個(gè)別人不理解，不贊成他的做法，有的甚至認(rèn)為他是多管閑事，說(shuō)他“吃衡南的飯，操常寧的心”。

人大代表是人民選出來(lái)的，受人民的委托管理國(guó)家和地方事務(wù)。從理論上講，人大代表可以關(guān)注整個(gè)行政區(qū)劃里的事。比如，全國(guó)人大代表可以關(guān)注全國(guó)的事情，省人大代表可以關(guān)注全省的事情，衡陽(yáng)市人大代表可以關(guān)注衡陽(yáng)市范圍內(nèi)的事情。

隨著民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著代表履職意識(shí)和履職能力的提升，有些愿意有更多作為的人大代表，不僅關(guān)注本單位、本行業(yè)、本地方的事情，還敢于打破圈層，跨團(tuán)履職，跨界調(diào)研，把目光投向更廣闊的地方，投向更廣泛的人民大眾，為更多的群體代言，這是值得我們學(xué)習(xí)的。

比如，湖南代表團(tuán)選出的十二屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)何彬生，曾到湖南之外的60多個(gè)城市和鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)研，撰寫(xiě)很多調(diào)研報(bào)告和意見(jiàn)建議。

第八屆至第十二屆湖南省人大代表、常德市石門(mén)縣新關(guān)鎮(zhèn)原人大主席陳建教，曾到全省全國(guó)許多地方調(diào)查，為農(nóng)民工討薪。

啟示二 辦成建議要有釘釘子精神

為了督促有關(guān)部門(mén)辦成這份代表建議，解決好老百姓的問(wèn)題，綦尤潤(rùn)以釘釘子精神執(zhí)著跟蹤：

他通過(guò)多個(gè)途徑反映：2023年3月，常寧市居民通過(guò)“碼上找代表”平臺(tái)向綦尤潤(rùn)反映了這個(gè)問(wèn)題后，他及時(shí)向衡陽(yáng)市12345熱線(xiàn)進(jìn)行了反映。隨后，他還向衡陽(yáng)市人大常委會(huì)提出書(shū)面建議。

衡陽(yáng)市12345熱線(xiàn)對(duì)綦尤潤(rùn)反映的問(wèn)題形成的交辦工單。

他多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：從2023年3月接到反映至2024年12月辦成建議的21個(gè)月里，他曾先后6次到現(xiàn)場(chǎng)查看。有時(shí)是自己開(kāi)車(chē)行駛70公里專(zhuān)門(mén)去常寧調(diào)查核實(shí)；有時(shí)是隨衡陽(yáng)市人大財(cái)經(jīng)委到常寧市調(diào)研時(shí)，特地抽出時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)查看；有時(shí)是走親戚路過(guò)常寧時(shí)，繞道去實(shí)地看看。

他通過(guò)多種形式宣傳：因?yàn)閷?duì)拆除高壓鐵塔的認(rèn)識(shí)不太一致，當(dāng)初，綦尤潤(rùn)的建議并沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)此，他沒(méi)有氣餒，而是迎著困難而上，反復(fù)宣傳做工作：邀請(qǐng)常寧市人大常委會(huì)主任王一花到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，親自督辦，尋求當(dāng)?shù)厝舜蟮闹С郑航ㄗh承辦單位的工作人員上門(mén)請(qǐng)他對(duì)代表建議辦理結(jié)果簽滿(mǎn)意時(shí)，他堅(jiān)決不同意：“事情沒(méi)有解決，安全隱患沒(méi)解除，我就簽滿(mǎn)意，良心上過(guò)不去”；他入情入理向有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人宣傳如果因?yàn)楦邏鸿F塔不拆除而發(fā)生安全事故將會(huì)給他們帶來(lái)的追責(zé)后果；每逢刮風(fēng)下雨時(shí)，他借機(jī)寫(xiě)詩(shī)歌，發(fā)短信，向有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)反映，旁敲側(cè)擊提醒他們注意高壓鐵塔的安全隱患；當(dāng)承辦單位提出只給高壓鐵塔基腳加固的最初解決方案時(shí)，他積極爭(zhēng)取，反復(fù)做工作，促成他們拆除高壓鐵塔，從根本上解決了問(wèn)題。他說(shuō)：“這是關(guān)系群眾安全的大事，通過(guò)努力是可以解決的，因此我才這么較真。我的較真不是胡攪蠻纏?！?/p>

綦尤潤(rùn)（左二）與常寧市有關(guān)部門(mén)商量解決辦法。

反觀現(xiàn)實(shí)，有的人大代表就缺少這種鍥而不舍、窮追不舍的釘釘子精神，他們提交代表建議之后，一提了之，就很少去跟蹤過(guò)問(wèn)了。有的人大代表認(rèn)為，問(wèn)題反映了，自己盡到責(zé)任了，能否解決不是自己的事情，如果問(wèn)題不解決，反倒責(zé)怪承辦單位不作為。有的人大代表提出建議之后就當(dāng)完成任務(wù)一樣，不想在建議上花太多的精力和時(shí)間。有的因?yàn)楸韭毠ぷ髅Χ鵁o(wú)暇去持續(xù)跟蹤等等。

提高代表建議辦成率，固然需要人大、承辦單位各司其職，但人大代表本人也不能袖手旁觀。把“應(yīng)該解決”的合理性和“可以解決”的可行性統(tǒng)籌起來(lái)，看準(zhǔn)之后就要執(zhí)著不放，督促落實(shí)。

啟示三 辦成建議要善于借助外力

考慮到高壓鐵塔是一個(gè)關(guān)系大眾安全的公共問(wèn)題，符合檢察院公益訴訟的要求，于是，2023年5月，綦尤潤(rùn)主動(dòng)向衡陽(yáng)市檢察院反映，衡陽(yáng)市檢察院把他的這件代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議，交由常寧市檢察院承辦，常寧市檢察院向常寧市有關(guān)單位發(fā)出了檢察建議，借助檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力，加快推動(dòng)解決問(wèn)題。

確保代表建議得到落實(shí)，是每個(gè)人大代表心心念念的事情。但現(xiàn)實(shí)中，代表建議提出的不少問(wèn)題得不到落實(shí)，對(duì)代表建議承辦單位缺乏剛性制約措施是其中一個(gè)重要原因。代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議后，承辦單位如果不落實(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起行政訴訟，追究法律責(zé)任的威力迫使他們不得不重視。

常寧市檢察院的檢察官在現(xiàn)場(chǎng)查看。

2021年10月，最高人民檢察院制發(fā)《關(guān)于在部分省區(qū)市試點(diǎn)推廣代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的方案》，許多地方的人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的辦法》，代表建議與檢察建議互相轉(zhuǎn)化工作加速提質(zhì)。人大代表要善于借力，用好這把尚方寶劍，對(duì)自己提出的符合公共利益的代表建議，要主動(dòng)向檢察院反映，把代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議，借力助力，形成合力，辦成建議。

常寧市居民代表寫(xiě)的感謝信。