近年來，寧遠縣人大常委會充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用，積極探索踐行全過程人民民主的方式和途徑，創(chuàng)新開展民生實事代表票決、“員額法官、員額檢察官”履職評議、對政府工作部門進行工作審議、對重點承辦單位代表建議辦理進行評價等工作，以“四大評議”為重要抓手，不斷深化和踐行全過程人民民主重大理念，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、民生實事代表“票決”彰顯民主魅力。聚焦民生“大事”，兜牢群眾“小事”。寧遠縣人大常委會將民生實事代表票決制工作作為踐行全過程人民民主的重要載體，制定出臺了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行民生實事項目人大代表票決制的指導意見》，指導意見按三個階段（即項目征集初定階段、項目審議票決階段、項目監(jiān)督評估階段）、六個環(huán)節(jié)（即項目征集環(huán)節(jié)、項目初定環(huán)節(jié)、項目審議環(huán)節(jié)、項目票決環(huán)節(jié)、項目實施監(jiān)督環(huán)節(jié)、項目評估環(huán)節(jié)）進行。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的原則，全面推開民生實事項目代表票決，推動民生實事項目從“為民作主”向“由民作主”“由民監(jiān)督”“由民評價”轉(zhuǎn)變。兩年多來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會共票決出“加強基礎(chǔ)設施建設”“擴容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”“增強環(huán)境保護”等100余項民生實事項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團將民生實事項目實施情況列入年度監(jiān)督工作計劃，形成人大代表票決、工作任務分解、年中聽取匯報、年末開展?jié)M意度測評的監(jiān)督流程，由“事后跟進”變?yōu)椤叭虆⑴c”。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上一年度民生實事項目完成情況報告并進行滿意度測評，滿意度測評結(jié)果由大會主席團向全體代表通報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對優(yōu)秀項目給予適當獎勵。對未如期完成、執(zhí)行不力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向人大代表作出解釋與說明，人民群眾民主政治參與的積極性主動性進一步提高，通過人民代表大會實現(xiàn)了當家作主。

二、“兩員”履職評議讓人民感受公平正義。開展員額法官、員額檢察官的履職評議，是監(jiān)督法賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)。近年來，寧遠縣人大常委會一直在創(chuàng)新監(jiān)督司法部門的方式，探索制定《寧遠縣人大常委會關(guān)于對縣法、檢“兩院”員額法官、員額檢察官開展履職評議的工作方案》。評議堅持問題導向，找準薄弱環(huán)節(jié)，歷時半年之久，組織縣人大常委會委員、人大代表、法律咨詢委員會委員等開展了走訪調(diào)研、抽查案卷、旁聽庭審、知識測試、民主測評等一系列評議工作。2022年12月19日，寧遠縣第十八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議首次專題聽取了對縣法、檢“兩院”員額法官、員額檢察官開展履職評議工作情況的調(diào)查報告，常委會組成人員和部分縣人大代表共50余人現(xiàn)場對縣法、檢“兩院”5名員額法官、3名員額檢察官履職情況進行了評議和滿意度測評。兩年多來，已對縣人民法院15名員額法官、縣人民檢察院9名員額檢察官進行了履職評議，有效促進了員額法官、員額檢察官人大意識和接受人大監(jiān)督意識的提升，使員額法官、員額檢察官更加深刻的認識到司法權(quán)源于人民，自覺接受人大監(jiān)督應該成為一種責任、一種品質(zhì)、一種習慣，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、重點承辦單位代表建議評價評出人民滿意度。“一份代表建議，蘊含一份期盼，承載一份責任?！贝斫ㄗh來自基層、源于實踐，反映的是民意民聲，體現(xiàn)的是民愿民盼，具有很強的政治性、鮮明的人民性、突出的時代性。辦理代表建議，辦的是民生實事、解的是百姓難題、增的是人民福祉。近年來，寧遠縣人大常委會高度重視代表建議辦理工作，建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，實行“三個面對面”辦理機制，推行人大常委會領(lǐng)導牽頭督辦、政府領(lǐng)導領(lǐng)辦、相關(guān)委員會專項督辦、代表工作機構(gòu)協(xié)調(diào)督辦代表建議工作模式，推動政府制定出臺《寧遠縣政府系統(tǒng)辦理建議提案工作考評細則》和《縣人大代表建議和縣政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，創(chuàng)新設立代表建議辦理專項資金，每年財政預算200萬元用于解決代表提出的鄉(xiāng)村最急需、群眾最急盼、受益最直接而又無項目支撐的“小實事”，推動代表建議辦理從“紙上”落到“地上”。常委會會議每年對重點承辦單位的代表建議辦理情況進行民主評議，已先后組織200余名縣人大代表對314件重點承辦單位的代表建議進行了評議，切實解決了一批群眾反映強烈的問題，2023年代表建議的辦理滿意率、問題解決率達到歷年新高。代表建議辦理工作得到了《人民之友》、人民代表報的宣傳推介。

四、工作審議奏響民主監(jiān)督“最強音”。對政府工作部門開展工作審議是增強人大監(jiān)督實效的有效方式，是發(fā)展全過程人民民主的具體實現(xiàn)形式。寧遠縣人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷修訂完善《工作審議實施方案》。從2022年開始，利用五年時間對政府工作部門工作審議全覆蓋。審議過程中，采取法律法規(guī)測試、問卷調(diào)查、明察暗訪、滿意度測評等方式，對政府組成部門貫徹實施憲法及有關(guān)法律法規(guī)、依法履行工作職責、貫徹執(zhí)行縣人民代表大會及其常務委員會決議決定、研究處理審議意見、辦理縣人大通過的議案和代表提出的建議批評意見、人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題解決、人大任命部門負責人履職等情況進行工作審議和滿意度測評，推動被審議單位進一步轉(zhuǎn)變作風、改進工作、提高效率。常委會會議的審議意見和測評結(jié)果，書面報告縣委并向社會公布，建議縣委作為考核領(lǐng)導班子、干部使用和推動“一府一委兩院”改進工作的依據(jù)。兩年多來，已對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、衛(wèi)生健康局、司法局等12個政府工作部門進行了工作評議，對12名縣人大常委會任命的干部進行了滿意度測評，督促縣政府及其職能部門出臺政策，推動解決了農(nóng)業(yè)投融資機制、政務服務“跨省通辦”合作協(xié)議、分級診療新機制的建立、一村（社區(qū)）一法律顧問目標等群眾關(guān)注的熱點難點問題。（實習編輯：席筱梅）