“由于縣人大常委會(huì)對(duì)全年工作進(jìn)行預(yù)安排、每月對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站工作進(jìn)行精心指導(dǎo)、每個(gè)季度進(jìn)行督導(dǎo)，促進(jìn)我們工作更有計(jì)劃、更加科學(xué)、更加規(guī)范。”近日，芷江侗族自治縣三道坑鎮(zhèn)人大主席深有感觸地說(shuō)。

2024年以來(lái)，為了加強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)和人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效建設(shè)，芷江侗族自治縣人大常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作譜好“謀劃曲”“實(shí)干曲”“督導(dǎo)曲”，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新動(dòng)能，工作得到新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，夯實(shí)了為民服務(wù)基礎(chǔ)。

譜好“謀劃曲”　“掛圖作戰(zhàn)”明方向

“長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專干不僅工作繁雜，而且調(diào)動(dòng)頻繁，難以專心從事本職工作，業(yè)務(wù)能力也難以得到提升。為了充分彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮人大代表作用，我們對(duì)全年工作進(jìn)行早謀劃、早安排……”縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任陳紅利介紹。

縣九屆人大常委會(huì)第33次主任會(huì)議，研究通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)工作進(jìn)行規(guī)范，以便補(bǔ)齊“短板”。

規(guī)范人代會(huì)和主席團(tuán)日常工作。每年第一、三季度必須分別召開(kāi)一次人民代表大會(huì)，會(huì)期不少于一天。2024年第一季度，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期召開(kāi)了會(huì)議，在聽(tīng)取和審議相關(guān)報(bào)告過(guò)程中，還票決了民生實(shí)事項(xiàng)目28個(gè)。為充分體現(xiàn)主席團(tuán)成員的廣泛性和代表性，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)代表在9～11人的人大主席團(tuán)名額中占2/3以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少召集一次主席團(tuán)會(huì)議，定期聽(tīng)取政府工作匯報(bào)，督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，討論審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)。2024年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理代表建議55件，票決民生實(shí)事項(xiàng)目涉及資金769.2萬(wàn)元、解決問(wèn)題129個(gè)。

規(guī)范代表工作和經(jīng)費(fèi)用途。為提高代表履職能力和水平，不斷加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)、人民代表大會(huì)制度、《懷化市縣鄉(xiāng)人大工作36法》等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策部署，人大主席團(tuán)開(kāi)展接待選民、走訪調(diào)研、實(shí)事督辦、監(jiān)督評(píng)議、代表述職等活動(dòng)，發(fā)揮代表在落實(shí)黨委決策部署、推進(jìn)政府重點(diǎn)工作、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一線作用。年內(nèi)匯報(bào)人大工作不少于兩次，以加大黨委對(duì)人大工作的支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)，均列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大服務(wù)群眾、服務(wù)選民奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。

目前，按照年初預(yù)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，“按圖作戰(zhàn)”，有效推動(dòng)了人大工作規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

芷江侗族自治縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任陳紅利在巖橋鎮(zhèn)指導(dǎo)人大工作。

譜好“實(shí)干曲” 　階段工作嚴(yán)要求

“目前，我縣實(shí)現(xiàn)了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效全覆蓋，還在芷江產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建1個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站。為了提升代表聯(lián)絡(luò)站工作，我委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作微信群中，按月列出工作清單，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)照‘單’行事?！痹摽h人大代表工委負(fù)責(zé)人介紹。

人大代表聯(lián)絡(luò)站，是密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)人大代表工作能力、改進(jìn)人大代表工作作風(fēng)的“助推器”，是傳遞民主法治精神的“播種機(jī)”，也是方便聽(tīng)取民聲、掌握民情、表達(dá)民意的“綜合體”。

為凝聚各方力量促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作，促進(jìn)暢通民意反映渠道，問(wèn)題得到快速答復(fù)，使代表聯(lián)絡(luò)站真正成為“聯(lián)系群眾之橋、學(xué)習(xí)交流之站、凝心履職之所、展示風(fēng)采之窗”，該縣九屆人大常委會(huì)第33次主任會(huì)議研究通過(guò)了《芷江侗族自治縣人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效建設(shè)實(shí)施方案》。隨后，主任會(huì)議組成人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)工作，落實(shí)“站點(diǎn)特色化、選址親民化、配置標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量工作任務(wù)，他們把“建管用”一起抓，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站工作進(jìn)行了分月安排。如2024年5月份是開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，并形成執(zhí)法檢查報(bào)告；8月份是組織開(kāi)展人代會(huì)票決的民生實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，了解項(xiàng)目實(shí)施情況等。

通過(guò)“月清單”指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的工作更加貼近群眾、服務(wù)范圍更加廣泛、功能更加完善，成為代表與選民雙向互動(dòng)、共議共商共享的好處所，充分發(fā)揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的功能作用。該縣梨溪口鄉(xiāng)就充分發(fā)揚(yáng)基層民主、參與公共事務(wù)管理。如投資200萬(wàn)元修建的自來(lái)水廠一到旱季，難以滿足集鎮(zhèn)用水。2024年冬，政府籌資10萬(wàn)余元，打了2口深水井，一天抽一次水，仍然供應(yīng)不上。通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站集中商議，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)作出了分早晚時(shí)段兩次供水的決定，有效緩解了供水緊張問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2025年2月底，該縣已有省人大代表3名、市人大代表29名、縣人大代表220名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名混合編組進(jìn)入23個(gè)聯(lián)絡(luò)站，學(xué)習(xí)交流79次，開(kāi)展代表活動(dòng)92次，接待群眾1020人次。

芷江侗族自治縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任龍林在土橋鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站指導(dǎo)工作。

芷江侗族自治縣巖橋鎮(zhèn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。

譜好“督導(dǎo)曲”　比學(xué)趕超提質(zhì)效

“2024年2月28日，在楠木坪鎮(zhèn)二屆人大第六次會(huì)議上，我們發(fā)現(xiàn)了一件有違相關(guān)規(guī)定之事，就是將鎮(zhèn)長(zhǎng)列入了主席團(tuán)建議名單?！痹摽h人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

原來(lái)，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》第二十九條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員不得擔(dān)任本級(jí)人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任本級(jí)人民政府的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席團(tuán)成員的職務(wù)”之規(guī)定，及時(shí)指出并給予糾正。

該縣人大常委會(huì)代表工委，按月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)、代表小組活動(dòng)、代表補(bǔ)選、學(xué)習(xí)交流等工作作出詳細(xì)規(guī)定后，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、委室負(fù)責(zé)人，每個(gè)季度對(duì)照清單開(kāi)展檢查、督促。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出并要求限期整改，以幫助完善提升。

2024年4月26日，羅卜田鄉(xiāng)十屆六次人代會(huì)舉行。會(huì)前，趕往指導(dǎo)人代會(huì)召開(kāi)的工作組，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)政報(bào)告數(shù)據(jù)有邏輯性錯(cuò)誤、決議草案表述不準(zhǔn)確，立即指出問(wèn)題并要求及時(shí)更正。

隨后，縣人大財(cái)經(jīng)委與縣財(cái)政局進(jìn)行對(duì)接，由縣人大常委會(huì)作出規(guī)定：為充分保障代表的知情知政權(quán)，凡是列入大會(huì)議程的財(cái)政工作報(bào)告，必須先到縣財(cái)政局財(cái)政事務(wù)中心審核后，才能發(fā)給代表審查。

由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大一線代表多，平時(shí)忙于各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在開(kāi)展活動(dòng)期間難以集中，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)開(kāi)展少且多流于形式；在組織人大代表活動(dòng)時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有提交視察調(diào)研報(bào)告，代表提出的意見(jiàn)建議也得不到反饋。督導(dǎo)過(guò)程中，要求閉會(huì)期間，必須組織人大代表開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動(dòng)至少一次以上，為出席人大會(huì)議做好準(zhǔn)備。

為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范運(yùn)行意識(shí)，芷江人大以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)平時(shí)考核工作為抓手，每季末對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核和周期工作給予小結(jié)。針對(duì)問(wèn)題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人大代表工作放在突出位置，如通過(guò)組織代表參與視察、調(diào)研、評(píng)議、執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑，強(qiáng)化代表意識(shí)，增強(qiáng)履職實(shí)效，當(dāng)好人民的“代言人”，投身社會(huì)建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

實(shí)習(xí)編輯：席筱梅