1月28日，在湖南省人大預算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督優(yōu)秀平臺評選中，張家界市人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺榮獲“全省人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督好平臺”。這項突破折射出張家界市人大以"改革破冰、數(shù)智賦能"為核心的監(jiān)督體系創(chuàng)新之路。

2023年10月13日省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭視察張家界市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心。

破局：三管齊下構建監(jiān)督新范式

預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是新時代對人大預算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。面對“數(shù)據(jù)孤島”“審查滯后”等傳統(tǒng)監(jiān)督痛點，張家界市構建起“制度+技術+人才”三位一體的改革矩陣。

市委、市政府將平臺建設列為全市重點改革任務，在人財物配置上打破常規(guī)：增配3名專業(yè)技術編制，設立專項建設資金，創(chuàng)新建立跨部門數(shù)據(jù)共享白名單機制。市人大常委會成立由主要領導掛帥的專項領導小組，建立聯(lián)席會議制度，與財政、審計、稅務等部門形成“黨委領導、人大主導、政府支持、部門協(xié)同”的工作格局。

張家界市以“敢為人先”的魄力按下預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設“快進鍵”，用“超常規(guī)”速度跑出了預算監(jiān)督改革的“加速度”。

2018年，張家界市人大率先啟動一期工程，僅半年便完成硬件部署。2022年，二期建設在全市推進，永定區(qū)成為全省首個上線平臺的縣區(qū)，全市于同年9月實現(xiàn)省、市、區(qū)縣三級數(shù)據(jù)貫通，成為全省第一個“整體上線、上下貫通”的地市，打造出全省首個“橫向到邊、縱向到底”的人大監(jiān)督網(wǎng)絡。

2022年9月30日張家界市人大預算審查監(jiān)督平臺正式啟動上線。

攻堅：數(shù)字利劍穿透預算全周期

平臺建得好，關鍵在“好用”“實用”。

張家界市人大堅持緊扣“看、審、督”功能，創(chuàng)新開發(fā)政府債務監(jiān)督、預算績效管理等6大特色模塊，推動監(jiān)督從“平面瀏覽”向“立體穿透”躍升。截至2024年，平臺累計出具信息專報37期，形成疑點問題交辦函10期，精準鎖定預算編制偏差、執(zhí)行滯后等頑疾。

“在預算全鏈條，實現(xiàn)監(jiān)督功能‘張家界定制’。”張家界市人大黨組書記、主任田華玉表示，張家界市創(chuàng)造性構建“全息投影式”監(jiān)督體系，深度挖掘數(shù)據(jù)的價值，讓監(jiān)督更具“靶向性”。

2024年，該平臺智能審查系統(tǒng)在2023年預算草案審查中精準識別出54個財政經(jīng)費保障類、15個經(jīng)費增長類異常數(shù)據(jù)。政府債務模塊建立2015年以來的債券數(shù)據(jù)分析模型，專報多次觸發(fā)線下調(diào)研和常委會審議；招商引資分析模塊串聯(lián)項目全鏈條數(shù)據(jù)，為市委決策提供精準導航，形成“線上+線下”并行的新型監(jiān)督方式；預算審查監(jiān)督APP則打通代表履職“最后一公里”，實現(xiàn)信息查詢、意見反饋“指尖可達”。

蝶變：創(chuàng)新應用釋放治理效能

“平臺不是‘數(shù)據(jù)陳列館’，而是治理‘助推器’。”從頂層設計到場景應用，張家界市人大堅持以問題為導向持續(xù)創(chuàng)新突破，真正推動數(shù)字賦能治理。

針對國有資產(chǎn)閑置難題，平臺動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)配置使用，發(fā)出管理提示促效益提升，打造國有資產(chǎn)“智能管家”。聚焦“過緊日子”要求，實時追蹤“三公”經(jīng)費，倒逼部門強化內(nèi)控。首創(chuàng)自然資源資產(chǎn)評價指標體系，設置三級46項指標，為生態(tài)保護提供量化支撐，建設生態(tài)價值“數(shù)字賬本”。通過“技術+機制”雙創(chuàng)新，監(jiān)督閉環(huán)日益完善，審計整改模塊動態(tài)跟蹤進度，整改實效顯著提升，推動審計整改“流程再造”。決算審查多維度分析推動結(jié)余資金盤活，部門預算執(zhí)行率提高。

“我們正在推進監(jiān)督平臺與城市大腦的深度融合?！皬埣医缡腥舜蟪Ｎ瘯敝魅侮惞饷魍嘎?，當前，張家界市人大正在推動監(jiān)督平臺加速與財政預算一體化系統(tǒng)實時對接，未來將通過開發(fā)更多智能模型、加強復合型人才培養(yǎng)，推動監(jiān)督從“事后糾偏”轉(zhuǎn)向“全程智控”，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強監(jiān)督動能。

從“追趕者”到“領跑者”，張家界用五年時間完成了預算監(jiān)督的數(shù)字化躍遷。這場以數(shù)據(jù)為經(jīng)緯、以創(chuàng)新為底色的改革實踐，不僅重塑了人大監(jiān)督的效能邊界，更在武陵山腹地奏響了新時代治理能力現(xiàn)代化的鏗鏘樂章。（實習編輯：席筱梅）