在省人大統(tǒng)一部署下，懷化市人大常委會以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，按照“循序漸進、分步實施”原則，扎實推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設，形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的智慧監(jiān)督網(wǎng)絡，為守好人民“錢袋子”插上科技翅膀，2024年度被評為全省人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督好平臺

構(gòu)建智慧監(jiān)督體系，打造“全周期”管理閉環(huán)

市人大預算審查監(jiān)督新平臺構(gòu)建起“數(shù)據(jù)采集-智能分析-預警處置-跟蹤問效”的完整鏈條。

在數(shù)據(jù)采集維度，平臺實現(xiàn)三大突破：一是完成2024年度稅收收入、審計監(jiān)督、國有資產(chǎn)等靜態(tài)數(shù)據(jù)全量歸集，覆蓋122家重點稅源企業(yè)、四大類國有資產(chǎn)；二是建立市縣貫通機制，13個縣市區(qū)按時完成建設，指導中方、芷江人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸；三是打通審計整改“最后一公里”，實現(xiàn)審計問題清單與整改清單的動態(tài)關(guān)聯(lián)。

創(chuàng)新監(jiān)督功能模塊，實現(xiàn)“穿透式”精準監(jiān)管

平臺創(chuàng)新開發(fā)三大特色模塊，打造監(jiān)督“利器”。地方債務監(jiān)督模塊建立政府負債率、政府債務率、地方債剩余平均期限變化趨勢、一般償債率、專項償債率等監(jiān)督指標，對到期債務償還情況、政府債券使用情況進行實時監(jiān)督；重點專項資金監(jiān)管模塊將教育、醫(yī)療等10項民生資金納入“透視”范圍，涉及資金4.79億元，推動財政部門建立以績效結(jié)果為導向的預算安排機制；重點稅源分析模塊覆蓋全市稅收貢獻前50強企業(yè)，構(gòu)建“一企一檔”動態(tài)監(jiān)測模型。為深入開展重點稅源情況分析，準確掌握我市財源情況，督促政府及相關(guān)部門強化稅源建設，持續(xù)鞏固重點稅源，保障區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)增長，促進財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供數(shù)據(jù)和信息支持。

“這些創(chuàng)新模塊不是簡單的功能疊加，而是基于人大監(jiān)督需求的數(shù)據(jù)重構(gòu)。”市人大常委會預算工委負責人介紹，平臺已建立381個定性指標、9個定量指標的審查標準，實現(xiàn)從“面上監(jiān)督”向“解剖式監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

深化監(jiān)督成果運用，形成“閉環(huán)式”整改機制

平臺運行以來，推動解決系列突出問題：2024年預算草案審查中，系統(tǒng)智能預警提示推動市財政新增安排項目10項，安排資金83萬元；調(diào)整、規(guī)范項目支出84項，資金2530萬元；通過轉(zhuǎn)移支付資金下達預警信息交辦，促成出臺《關(guān)于加快財政轉(zhuǎn)移支付等資金下達的有關(guān)規(guī)定》，推進相關(guān)部門進一步優(yōu)化審批流程，建立限時辦結(jié)制度，2024年除須向市委、市政府報告進行二次分配的重大轉(zhuǎn)移支付資金外，其余轉(zhuǎn)移支付專項資金均做到了在法定時限內(nèi)予以下達；針對教育經(jīng)費結(jié)余問題，推動盤活資金2778.7萬元，推動懷化市財政局出臺《關(guān)于加強市直中小學教育經(jīng)費管理的通知》，通過細化支出預算編制、建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控制度，進一步強化教育結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理和使用。在審計整改方面，平臺發(fā)現(xiàn)政府采購違規(guī)等問題21項，推動政府相關(guān)部門出臺3項制度規(guī)范。債務風險防控取得實效，通過“紅黃藍”三色預警，強化問題督辦，及時化解國際陸港經(jīng)開區(qū)債務風險隱患。

獲得多方高度認可，樹立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督懷化品牌

這項工作得到了省人大和市領(lǐng)導的充分肯定。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭到我市人大預算監(jiān)督中心視察；省人大財經(jīng)委主任李大劍，省人大財經(jīng)委副主任、常委會預算工委主任歐陽煌先后到聯(lián)網(wǎng)中心調(diào)研。市委書記在專報上批示要求“持續(xù)深化平臺應用”，市長就教育資金整改作出專項部署。經(jīng)驗材料被《人民之友》雜志專題報道。積極深化交流，海南、江西等5省及省內(nèi)8個市州先后前來考察。

下一步，懷化市人大常委會將持續(xù)推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)深度應用，持續(xù)探索系統(tǒng)服務新場景、深度挖掘數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮平臺智能化審查、實時監(jiān)督、大數(shù)據(jù)服務的作用，讓預算審查監(jiān)督插上“數(shù)字翅膀”，讓每分財政資金都曬在陽光下，切實守護好人民群眾的“錢袋子”。（實習編輯：席筱梅）