近年來，桂陽縣人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和全國人大常委會、省人大常委會關(guān)于推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的部署要求，做好“三個(gè)結(jié)合”文章，用好用活預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，算好財(cái)政資金管理使用的明白賬，管好人民群眾“錢袋子”，進(jìn)一步提升財(cái)經(jīng)預(yù)算監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

數(shù)智賦能與完善制度相結(jié)合，提升監(jiān)督的科學(xué)性

功能更加齊備。桂陽縣人大常委會于2019年在郴州率先建成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，近5年內(nèi)，通過系統(tǒng)迭代升級、整合拓展功能、豐富模塊內(nèi)容，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、稅務(wù)、國資、債務(wù)和審計(jì)整改數(shù)據(jù)整合，形成了“一個(gè)平臺”“五大板塊”的“五位一體”的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。

制度更加完善。出臺《桂陽縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)管理暫行辦法》等5項(xiàng)制度，對平臺管理、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督預(yù)警、反饋處理等方面作出明確規(guī)定，規(guī)范數(shù)據(jù)上傳、查詢、報(bào)送工作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作有章可循。

管理更加規(guī)范。明確專人專職負(fù)責(zé)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)日常數(shù)據(jù)收集、維護(hù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督等工作，形成“日監(jiān)測、月分析、季報(bào)告”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制、“發(fā)現(xiàn)問題-提出意見-意見交辦”的閉環(huán)機(jī)制。系統(tǒng)啟動以來完成專報(bào)40期，預(yù)警1286條，移交檢查整改134條。

線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結(jié)合，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性

線上實(shí)時(shí)跟蹤。2022年以來，通過實(shí)時(shí)在線監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)分析研判，向財(cái)政等部門下達(dá)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督意見書6份，指出政府性基金收入過低、民生資金支出進(jìn)度慢、部分重點(diǎn)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度較慢等6大類78個(gè)問題。通過線上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政資金使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，提升了監(jiān)督的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。

常態(tài)“線下”函詢。2022年至今對20家單位的56個(gè)預(yù)警事項(xiàng)進(jìn)行了“線下”函詢，規(guī)范支出資金2.5億元。通過線下函詢，進(jìn)一步核實(shí)線上預(yù)警信息的準(zhǔn)確性，確保問題得到有效解決，避免了資金使用中的不規(guī)范行為。

兩線結(jié)合研判。建立一支由縣財(cái)經(jīng)委委員、計(jì)劃和預(yù)算審查咨詢專家、市縣人大代表組成的預(yù)算審查智囊團(tuán)隊(duì)伍，定期開展審查、咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)等活動，聚焦政府債務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金等重點(diǎn)，對財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)由表及里、穿透式分析，建立起一套“調(diào)研摸底-提出意見-意見交辦”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督專業(yè)化、全過程人民民主和穿透式監(jiān)督。

日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，提升監(jiān)督的有效性

做實(shí)日常監(jiān)督。借助人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)對198家縣級部門預(yù)算開展初審，對45個(gè)預(yù)算項(xiàng)目提出調(diào)整建議，提出12條改進(jìn)預(yù)算編制和管理的意見。與國資監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，將縣屬5家國有企業(yè)年報(bào)、月報(bào)數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，從資產(chǎn)負(fù)債、償債能力、經(jīng)營能力、資產(chǎn)保值增值等四個(gè)維度展示和分析，對2家業(yè)績完成進(jìn)度不理想的企業(yè)進(jìn)行線下函詢。與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，將分析后37條預(yù)警信息推送審計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。對使用債券資金的重大項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)預(yù)警項(xiàng)目資金挪用、閑置、浪費(fèi)等情況。

加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督。 通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)對2024年1月至4月桂陽縣預(yù)算執(zhí)行情況分析，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)研，通過座談交流、查閱資料等方式，了解到全縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出未能及時(shí)足額保障到位。針對問題，提出大幅壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出等意見，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目保障的跟蹤監(jiān)督。

融合審計(jì)監(jiān)督。構(gòu)建人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，構(gòu)筑預(yù)算審查全過程監(jiān)督體系，構(gòu)建問題整改機(jī)制。近三年來共審計(jì)查出問題39個(gè)，整改到位34個(gè)，5個(gè)問題持續(xù)整改中。邀請預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會成員與審計(jì)、財(cái)政部門一起對整改進(jìn)度慢、效果差的5個(gè)部門、單位進(jìn)行“回頭看”，提出整改建議7條。（實(shí)習(xí)編輯：席筱梅）