我省以基層立法聯(lián)系點(diǎn)為依托，堅(jiān)持民主立法開門立法——

讓每一條立法意見都能被聽到

“縣人大常委會(huì)工作人員發(fā)來短信，邀請我們點(diǎn)擊鏈接給立法提意見，很方便?！苯荒陙恚钢菝缱宥弊遄灾慰h的退休干部曾友生時(shí)不時(shí)會(huì)收到立法意見征詢短信，通過手機(jī)，他足不出戶就能將自己的意見送達(dá)當(dāng)?shù)鼗鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)。

靖州苗族侗族自治縣人大常委會(huì)是省人大常委會(huì)設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。近年來，省人大常委會(huì)高度重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，積極拓寬群眾參與立法的渠道，讓每一條立法意見都能被聽到，讓來自人民群眾的真知灼見，轉(zhuǎn)化為助力發(fā)展的法規(guī)條文。

密切聯(lián)系群眾

讓百姓在立法中說得上話

今年省兩會(huì)期間，湘鄉(xiāng)市居民陳俊清的經(jīng)歷引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注：2024年9月，在《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》征求意見過程中，他將相關(guān)意見寫在“煙盒紙”上，遞交給了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員，并得到采納。“民主立法”“開門立法”在湖南得到了鮮明體現(xiàn)。

無獨(dú)有偶，去年7月，《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案）》在征求意見時(shí)，家住華容縣的在讀大學(xué)生劉思妮向該縣人大常委會(huì)提出了“定點(diǎn)屠宰后增加集中檢疫”的建議。此建議在修訂后的生豬屠宰管理?xiàng)l例第一條、第十五條中得到體現(xiàn)。

“將立法意見收集起來、提交上去，如果能推動(dòng)相關(guān)問題及時(shí)解決，那更是盡了我們‘群眾代言人’的責(zé)任和義務(wù)?！比瓿强h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2024年，汝城縣在征集《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定（草案）》意見時(shí)，有多個(gè)群眾建議，防溺水要疏堵結(jié)合，例如可選取較好水質(zhì)、水深適宜的水域建設(shè)游泳場所?？h人大常委會(huì)在將意見上報(bào)的同時(shí)，還把相關(guān)建議轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了天然游泳壩，既開辟了孩子們的游泳場所，又守護(hù)了他們的人身安全，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐奈穆冒l(fā)展。

各基層立法聯(lián)系點(diǎn)密切聯(lián)系群眾，讓更多人能在立法中說得上話，同時(shí)著力擴(kuò)大法律法規(guī)的影響，引導(dǎo)群眾知法懂法守法用法。

結(jié)合少數(shù)民族自治縣的實(shí)際情況，靖州苗族侗族自治縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)注重立足民族地區(qū)風(fēng)俗特點(diǎn)，把法治思維、法治元素融入民族文化。自治縣人大常委會(huì)將民法典、自治縣傳統(tǒng)村落保護(hù)條例等法律法規(guī)編輯成雙語視頻、侗族歌謠，用廊亭議法、能人講法、雙語釋法、侗歌唱法等形式，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法化風(fēng)成俗，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾更加樂于、善于為立法建言獻(xiàn)策。

優(yōu)化立法質(zhì)量

把“群言群語”轉(zhuǎn)化為“法言法語”

如何發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，真正把“群言群語”有效轉(zhuǎn)化為“法言法語”？各基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足自身優(yōu)勢，積極探索優(yōu)化立法質(zhì)量的工作路徑，不斷提升立法工作質(zhì)效。

立法在部分群眾眼中是一件“高大上”的事情，許多人認(rèn)為“太過遙遠(yuǎn)”，鼓勵(lì)群眾多為立法提意見，成了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。在雷鋒的家鄉(xiāng)望城，區(qū)人大常委會(huì)將立法工作與志愿服務(wù)創(chuàng)新結(jié)合，把立法聯(lián)系點(diǎn)建在雷鋒志愿服務(wù)促進(jìn)中心，在法律法規(guī)征求意見時(shí)，組織立法信息員志愿服務(wù)隊(duì)開展信息收集工作，努力打開群眾“話匣子”，匯集群眾“金點(diǎn)子”。

湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)健全基層立法聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)格化機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站相結(jié)合，建立立法聯(lián)絡(luò)站23個(gè)，與立法聯(lián)系單位溝通聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成了橫向到邊、縱向到底的基層立法工作網(wǎng)絡(luò)。

“普通老百姓也可以對國家立法提意見建議?！比ツ?月，華容縣人民陪審員謝子龍參加了一場培訓(xùn)會(huì)，剛被招募為該縣第二批立法聯(lián)系點(diǎn)信息員的他，對立法工作走近群眾有了更深刻體會(huì)。

為加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)，華容縣人大常委會(huì)組織省級立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)建單位聯(lián)建骨干、信息聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者參加集中培訓(xùn)，邀請大學(xué)教授等現(xiàn)場授課，為立法聯(lián)系點(diǎn)骨干集中“充電”。

汝城縣人大常委會(huì)將立法工作與基層群眾自治對接融合，通過祠堂里、院落里、亭子里、田地里等各種“泥土”立法意見建議征詢會(huì)、立法意見征集箱，讓群眾立法共商說出來、發(fā)展共建動(dòng)起來、民主共理管起來、效果共評議起來、成果共享起來。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的一個(gè)縮影?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將緊密依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，聽民意、匯民聲、聚民智，讓民主之花在基層立法聯(lián)系點(diǎn)絢麗綻放。