4月2日，湖南省芷江侗族自治縣召開縣九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議，表決并通過了《芷江侗族自治縣人民代表大會(huì)代表審議意見處理反饋辦法》，從制度上不斷搭建意見處理“高速路”，激活全過程人民民主的實(shí)踐形式“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)民主監(jiān)督從“有形”邁向“有效”，為發(fā)展全過程人民民主注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

芷江侗族自治縣召開縣九屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議。

“下訪問診”：直擊代表意見處理痛點(diǎn)

“我們提出的不少問題，當(dāng)場(chǎng)沒能答復(fù)，最后都沒有了下文……”今年3月6日，該縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任龍林在下訪時(shí)，聽到楠木坪鎮(zhèn)聯(lián)合村支部書記、縣人大代表?xiàng)铋L(zhǎng)軍反映代表審議意見落實(shí)難的問題。這一訴求，精準(zhǔn)地指出了長(zhǎng)期以來代表意見處理工作的堵點(diǎn)。

陪同下訪的縣人大常委會(huì)代表工委主任張玲玲也坦言，代表意見現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)時(shí)，后續(xù)處理機(jī)制的缺失，致使許多意見石沉大海。龍林當(dāng)即提出，必須做好代表審議意見落實(shí)的“后半篇文章”，讓代表聲音得到充分回應(yīng)。一場(chǎng)旨在解決代表意見處理難題的行動(dòng)，就此拉開帷幕。

縣人大常委會(huì)副主任龍林（中）與楊長(zhǎng)軍（左）座談。

“對(duì)癥下藥”：月內(nèi)出臺(tái)全新舉措

縣人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，將《芷江侗族自治縣人民代表大會(huì)代表審議意見處理反饋辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）起草工作提上日程。隨后，組織專業(yè)人員深入研究相關(guān)法律法規(guī)，并廣泛征求人大代表、“一府一委兩院”及相關(guān)部門的意見，全面了解代表審議意見處理反饋中存在的突出問題，傾聽各方需求，回應(yīng)代表呼聲。

在起草過程中，《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)代表審議意見的提出、交辦、辦理、反饋、跟蹤監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范，確保辦法具有高度的可操作性、有效性。

縣人大常委會(huì)代表工委主任張玲玲就《辦法》（草案）作起草說明。

“靶向治療”：閉環(huán)管理提升實(shí)效

“審議意見體現(xiàn)了人大常委會(huì)的集體意志，對(duì)‘一府一委兩院’的工作具有監(jiān)督約束力?！痹摽h人大常委會(huì)黨組書記、主任陳紅利強(qiáng)調(diào)。

《辦法》構(gòu)建起一套完整的閉環(huán)管理機(jī)制：審議意見辦理時(shí)限原則上為一個(gè)月，復(fù)雜問題可申請(qǐng)延長(zhǎng)，但不得超過三個(gè)月。辦理過程中，承辦單位需主動(dòng)與代表溝通，通過走訪、座談等多種方式，充分聽取代表意見。

對(duì)于聯(lián)名或代表團(tuán)提出的審議意見，承辦單位按規(guī)定逐人或向代表團(tuán)負(fù)責(zé)人反饋辦理情況。辦結(jié)后，承辦單位以書面形式答復(fù)代表，代表需在7日內(nèi)反饋滿意度。若代表不滿意，承辦單位需在一個(gè)月內(nèi)重新辦理。此外，辦理情況將作為代表履職評(píng)價(jià)、承辦單位年度考核的重要依據(jù)，對(duì)辦理工作突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)敷衍塞責(zé)的單位通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

《辦法》的實(shí)施，不僅為代表履職提供了有力保障，更是芷江人大在全過程人民民主實(shí)踐中的一次成功探索。