編者按：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。省委關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見指出，要貫徹實(shí)施修改后的監(jiān)督法，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。全省人大系統(tǒng)圍繞中心大局，依法履行職權(quán)，在監(jiān)督工作方面涌現(xiàn)出了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，為總結(jié)成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)，省人大常委會(huì)辦公廳在湖南人大網(wǎng)、微推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

2024年12月26日，湘西州十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于監(jiān)督“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施情況辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。辦法的出臺(tái)是湘西州人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式推動(dòng)人大監(jiān)督與行政監(jiān)督貫通協(xié)同的有益探索。

出臺(tái)針對(duì)措施，讓辦法解難題

如何讓辦法解難題？湘西州人大常委會(huì)出實(shí)招。在沒有出臺(tái)辦法前，湘西州在落實(shí)普法責(zé)任制方面，做了大量扎實(shí)工作，取得了一定成績(jī)，但仍存在保障機(jī)制不完善、社會(huì)化宣傳效果不明顯等問題，為破解這一難題，湘西州人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新出臺(tái)辦法并明確針對(duì)措施。如，辦法第四條規(guī)定，州政府工作部門應(yīng)當(dāng)定期向州人大常委會(huì)報(bào)告普法責(zé)任制實(shí)施情況。其報(bào)告主要內(nèi)容有：將普法工作納入本部門總體工作布局，及時(shí)制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求情況；落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)本部門法治文化建設(shè)、設(shè)立法治文化宣傳陣地情況；在行政執(zhí)法、辦信接訪過程中，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合，建立以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制，積極參加各類普法活動(dòng)，充分利用“憲法宣傳周”“農(nóng)村法治宣傳教育月”“青少年法治宣傳教育周”“頒布實(shí)施紀(jì)念日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)情況；建立普法志愿者隊(duì)伍，依托報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)開展經(jīng)常性的普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)情況。通過出臺(tái)一系列針對(duì)措施，能夠有效解決湘西州實(shí)實(shí)在在的各類難題。

強(qiáng)化制定方式，讓辦法更權(quán)威

如何讓辦法更權(quán)威？湘西州人大常委會(huì)出硬招。在制定過程中與以往制定辦法有所不同，此次出臺(tái)的辦法嚴(yán)格按照立法體例樣式制定，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過，在條文制定上，全部附上位法相關(guān)依據(jù)和說明。如，辦法第二條，州人大常委會(huì)依法對(duì)州人民政府及其組成部門（以下簡(jiǎn)稱州政府工作部門）普法責(zé)任制實(shí)施情況的監(jiān)督，適用本辦法。依據(jù)說明為：根據(jù)修改后的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定，“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法?！案骷?jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督”。用立法體例樣式制定實(shí)施辦法，不僅“出師有名”，更讓辦法具有法律效應(yīng)和權(quán)威性。

結(jié)合湘西實(shí)際，讓辦法可推廣

如何讓辦法可推廣？湘西州人大常委會(huì)出妙招。辦法出臺(tái)后，第十條明確規(guī)定，本辦法自通過之日起施行，各縣市人大常委會(huì)可參照本辦法執(zhí)行。如，辦法第三條和第九條規(guī)定，州人大常委會(huì)在州委的領(lǐng)導(dǎo)下開展普法責(zé)任制監(jiān)督工作，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，切實(shí)保障監(jiān)督質(zhì)效。州人大相關(guān)專門委員會(huì)及常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在組織開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)州政府工作部門實(shí)施普法責(zé)任制情況，納入執(zhí)法檢查報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告之中，作為常委會(huì)會(huì)議審議的重要內(nèi)容。該辦法共10條，短小精妙又務(wù)實(shí)管用，各縣市均可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，通過辦法的制定和推廣，進(jìn)一步為湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度和法治保障。