2024年6月27日，湘西州十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上首次聽(tīng)取和審議法治政府建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并對(duì)31個(gè)州人民政府組成部門(mén)依法行政情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

4月29日，湖南省湘西土家族苗族自治州十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了《〈州人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告〉〈31個(gè)州人民政府組成部門(mén)關(guān)于依法行政情況的報(bào)告〉審議意見(jiàn)》研究處理情況的報(bào)告。經(jīng)表決，該報(bào)告獲全票通過(guò)，這是湘西自治州人大常委會(huì)開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作的一個(gè)縮影。

在湘西這片古老而又充滿(mǎn)活力的土地上，法治的力量正以前所未有的姿態(tài)引領(lǐng)著政府治理現(xiàn)代化的新征程。湘西自治州人大常委會(huì)首次開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，并對(duì)州人民政府及31個(gè)組成部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

創(chuàng)新監(jiān)督方式 強(qiáng)化監(jiān)督手段

2024年4月，該項(xiàng)監(jiān)督工作部署以來(lái)，州委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，并對(duì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果作出重要批示，要求自治州人大常委會(huì)對(duì)排位靠后的單位查找問(wèn)題、分析原因，并提出整改要求。州委還將滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要依據(jù)，要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)改進(jìn)工作。

自治州人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議高度重視，常委會(huì)黨組書(shū)記、主任吳凌頻牽頭審定法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案，提出具體工作要求。自治州人大常委會(huì)先后召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署。

據(jù)了解，自治州人大常委會(huì)在協(xié)同調(diào)研時(shí)，特別邀請(qǐng)200余名人大代表和市場(chǎng)主體參與調(diào)研，確保每個(gè)縣市邀請(qǐng)不少于15名基層人大代表和10個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與對(duì)州人民政府31個(gè)組成部門(mén)依法行政情況的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，形成了31份州人民政府組成部門(mén)依法行政情況分報(bào)告、1份法治政府建設(shè)情況總報(bào)告。這些報(bào)告不僅反映了政府部門(mén)的真實(shí)情況，更匯聚了群眾的智慧與期待。

貫通各類(lèi)監(jiān)督 多維度構(gòu)建評(píng)判體系

值得一提的是，為推動(dòng)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督貫通銜接，自治州人大常委會(huì)在收集全州“巡視巡察、行政處罰、行政公益訴訟（含檢察建議）、行政審判（含司法建議）、行政復(fù)議、審計(jì)、12345熱線(xiàn)反映的社情民意”7個(gè)方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，引入“行政機(jī)關(guān)落實(shí)立法備案審查、辦理代表建議、行政審判、行政檢察和行政公益訴訟、行政復(fù)議和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)及落實(shí)普法責(zé)任制、全州信訪(fǎng)反映行政機(jī)關(guān)依法行政情況”6個(gè)方面的分報(bào)告，結(jié)合各部門(mén)自查和31個(gè)協(xié)同調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照法治政府建設(shè)要求，緊扣“學(xué)習(xí)法律法規(guī)、普法責(zé)任制落實(shí)、貫徹執(zhí)法部門(mén)法律法規(guī)情況、履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、規(guī)范行政執(zhí)法、推進(jìn)依法行政、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛、接受人大監(jiān)督”等11個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目，系統(tǒng)梳理31個(gè)州人民政府組成部門(mén)依法行政問(wèn)題清單，構(gòu)建形成了“1+31+31+6+1”科學(xué)評(píng)價(jià)參閱體系：即1份法治政府建設(shè)總報(bào)告，31個(gè)部門(mén)依法行政分報(bào)告，31個(gè)部門(mén)協(xié)同調(diào)研報(bào)告，立法備案、代表建議辦理、行政審判、行政檢察公益訴訟、行政執(zhí)法、行政領(lǐng)域信訪(fǎng)6個(gè)分報(bào)告，1份問(wèn)題清單，為常委會(huì)審議和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)提供客觀、公正、翔實(shí)的參閱材料。

強(qiáng)化成果運(yùn)用 監(jiān)督整改閉環(huán)落實(shí)

從滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，31個(gè)州人民政府組成部門(mén)滿(mǎn)意率60%以上的部門(mén)有23個(gè)，基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意為少數(shù)，符合實(shí)際情況。為強(qiáng)化成果運(yùn)用，自治州人大常委會(huì)將滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)送州委、州委組織部、州委巡察辦，并轉(zhuǎn)州人民政府。同時(shí)，推動(dòng)將滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為部門(mén)年度績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

時(shí)任州委書(shū)記虢正貴在滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果上作出批示。按照批示，州人大常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)后三位的部門(mén)進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告，由州人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成交流組，分別與相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談，提出整改要求。同時(shí)，要求州人民政府及其組成部門(mén)在6個(gè)月內(nèi)向州人大常委會(huì)報(bào)告審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單研究處理情況的基礎(chǔ)上，將問(wèn)題清單研究處理情況作為2025年開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的重要內(nèi)容和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的重要參考，確保問(wèn)題整改落到實(shí)處。

督辦問(wèn)題整改 抓好后半篇文章

監(jiān)督只是手段，促進(jìn)依法行政才是目的。湘西自治州人大常委會(huì)整合審議意見(jiàn)和所有問(wèn)題，形成31個(gè)部門(mén)的31份近4萬(wàn)字的依法行政問(wèn)題清單，交辦州人民政府組成部門(mén)，并對(duì)交辦問(wèn)題整改工作開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。

4月8日，自治州人大常委會(huì)副主任鄧曉東組織召開(kāi)法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作督辦會(huì)；4月21日，自治州人大常委會(huì)組成人員對(duì)州自然資源和規(guī)劃局、州交通運(yùn)輸局等政府組成部門(mén)首次開(kāi)展集中視察，并召集多個(gè)政府組成部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步跟蹤監(jiān)督法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作交辦的審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單研究處理情況。

在開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督后，自治州人民政府及組成部門(mén)對(duì)交辦的6個(gè)共性問(wèn)題和277個(gè)問(wèn)題清單均基本整改到位。全州78664名國(guó)家工作人員在線(xiàn)學(xué)法考法，學(xué)法率、參考率、通過(guò)率均為100%，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)3000余場(chǎng)次。完成省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)第一批高頻事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、配置和用戶(hù)綁定工作。全州共辦件1.9萬(wàn)余件、統(tǒng)一受理辦率92.73%。完成國(guó)、省兩批“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單和辦事指南的梳理發(fā)布，通過(guò)“高效辦成一件事”系統(tǒng)辦件13.3萬(wàn)余件……

據(jù)悉，自治州人大常委會(huì)將持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，為湘西的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。