5月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了省人大法制委員會(huì)關(guān)于《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。

4月，《心理健康藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2023~2024）》在京發(fā)布。其中，《青少年抑郁癥患者的現(xiàn)狀及康復(fù)困境研究》顯示，近年來(lái)青少年抑郁情緒呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)生心理健康已經(jīng)成為普遍性、嚴(yán)肅性的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生心理健康成長(zhǎng)需要全社會(huì)共同發(fā)力。 

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視學(xué)生心理健康工作，省委也多次作出工作要求，出臺(tái)相關(guān)文件，高位推動(dòng)了一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，取得了一定成效：我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育的意見(jiàn)》、以學(xué)生心理健康教育為主題的“衡南經(jīng)驗(yàn)”成為區(qū)域樣本、成立了青少年心理健康危機(jī)干預(yù)工作專(zhuān)班……省人大教科文衛(wèi)委課題組的一項(xiàng)調(diào)查也證實(shí)了這一點(diǎn)，針對(duì)全省14個(gè)市州6482所中小學(xué)校開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查顯示，2024年相較于2019年而言，全省中小學(xué)校配備心理教師的比例從31.3%升至92.1%，設(shè)立心理健康專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、具有心理輔導(dǎo)室、開(kāi)設(shè)心理健康課的比例均大幅提升，我省中小學(xué)生心理健康工作的總體水平顯著提升。

在全球心理健康日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，湖南在學(xué)生心理健康教育中涌現(xiàn)了好經(jīng)驗(yàn)，闖出了一條路，這也意味著只有不斷推動(dòng)心理健康工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的道路，才能進(jìn)一步改變現(xiàn)狀，守住成果，放大聲量。

一以貫之守護(hù)學(xué)生心靈

省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，積極回應(yīng)中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的問(wèn)題，高度重視學(xué)生心理健康。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任烏蘭于去年1月點(diǎn)題，將其納入常委會(huì)年度立法計(jì)劃，加快推動(dòng)促進(jìn)學(xué)生心理健康專(zhuān)門(mén)法規(guī)出臺(tái)，用法治力量護(hù)航學(xué)生心理健康發(fā)展。

為促進(jìn)專(zhuān)門(mén)法規(guī)出臺(tái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、集思廣益，多次面向教育領(lǐng)域人大代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、家長(zhǎng)等各方面代表，開(kāi)展法規(guī)意見(jiàn)征求座談會(huì)，組織實(shí)地調(diào)研，讓法規(guī)制定更貼合實(shí)際、更務(wù)實(shí)管用、更彰顯時(shí)代使命、更體現(xiàn)湖南特色。

此次立法調(diào)研還向法規(guī)的受益者學(xué)生主體征求了意見(jiàn)建議。今年2月20日，烏蘭帶隊(duì)到衡陽(yáng)開(kāi)展立法調(diào)研，與8名來(lái)自不同學(xué)校的學(xué)生代表面對(duì)面座談，認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生對(duì)心理健康的實(shí)際感受，征求他們對(duì)《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康若干規(guī)定（草案）》的意見(jiàn)建議。

一直以來(lái)，省人大代表就高度關(guān)注學(xué)生心理健康議題，通過(guò)代表建議的形式聚焦心理健康教育的薄弱之處，相關(guān)建議多次被省人大常委會(huì)主任會(huì)議確定為年度重點(diǎn)處理建議。2021年，省人大常委會(huì)建議督辦組赴省教育廳召開(kāi)“加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育”類(lèi)重點(diǎn)處理建議督辦會(huì)，省教育廳認(rèn)真研究，提出了12條硬舉措，按下了中小學(xué)生心理健康教育快進(jìn)鍵，解除了廣大學(xué)生家長(zhǎng)心頭之憂(yōu)。

近年來(lái)，省人大代表提出的建議主要圍繞中小學(xué)生心理健康預(yù)防、干預(yù)等不同環(huán)節(jié)展開(kāi)，也有一些將心理健康教育同勞動(dòng)教育、家庭教育關(guān)聯(lián)起來(lái)，部分建議則從經(jīng)費(fèi)使用、醫(yī)校聯(lián)動(dòng)、心理援助熱線(xiàn)等具體支持機(jī)制切入，形成了對(duì)學(xué)生心理健康的持續(xù)關(guān)注。今年，“中小學(xué)生心理健康”類(lèi)重點(diǎn)處理建議中的《關(guān)于家校社政協(xié)同推進(jìn)共護(hù)孩子心理健康的建議》和《關(guān)于借助人工智能提升中小學(xué)生心理健康水平的建議》，由省教育廳主辦。

心理健康立法走在全國(guó)前列

2024年，省人大常委會(huì)啟動(dòng)促進(jìn)學(xué)生心理健康立法工作，湖南成為全國(guó)率先從省級(jí)層面以專(zhuān)項(xiàng)立法形式啟動(dòng)保障學(xué)生心理健康工作的省份。此次立法工作已經(jīng)歷多輪調(diào)查研究、廣泛征集意見(jiàn)、兩次常委會(huì)會(huì)議審議和修改完善，目前已經(jīng)進(jìn)入三次審議階段。

5月19日，省十四屆人大常委會(huì)第五十一次主任會(huì)議決定將《湖南省促進(jìn)學(xué)生心理健康條例（草案·三次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。5月26日上午，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了省人大法制委員會(huì)關(guān)于條例草案審議結(jié)果的報(bào)告，并于26日下午進(jìn)行了分組審議。

條例草案作為促進(jìn)型立法，為確保學(xué)生心理健康成長(zhǎng)織就了一張立體防護(hù)網(wǎng)，其中有頗多亮點(diǎn)：明確了促進(jìn)學(xué)生心理健康的基本原則和工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生的心理健康是全社會(huì)的共同責(zé)任；明確了“五育并舉”的工作舉措，注重德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育相融合；清晰界定了學(xué)生、家庭、學(xué)校、政府、教育及衛(wèi)生部門(mén)等各方面的“位”與“責(zé)”；特別注重對(duì)學(xué)生的保護(hù)，明確要嚴(yán)格做好保密工作，不得泄露學(xué)生的心理健康信息，并規(guī)定發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為、遭受或疑似遭受性侵的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)匯報(bào)；較好地處理了促進(jìn)與個(gè)別治療的關(guān)系，既從健康教育、情緒疏導(dǎo)到社會(huì)環(huán)境凈化等方面設(shè)計(jì)了促進(jìn)和預(yù)防措施，又對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題送醫(yī)問(wèn)診作了要求。