湖南人大微信近10年來，湖南省農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展，到2012年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)18.85萬公里，其中，縣道3.1萬公里，鄉(xiāng)道5.45萬公里，村道10.29萬公里。發(fā)展中，農(nóng)村公路存在公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、養(yǎng)護責(zé)任主體不到位、機制不健全、養(yǎng)護資金不穩(wěn)定、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)低、部分建制村未實現(xiàn)通暢等問題。《條例（草案）》重點對村道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護等內(nèi)容進行了規(guī)定。
每年秋收時節(jié)，不少農(nóng)戶選擇將稻谷攤曬在公路上。今后，類似做法將受到處罰?！稐l例（草案）》規(guī)定，禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上擅自設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)打場曬糧、洗車修車、擺攤設(shè)點；采石取土、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物；拋灑或者堆放物品、傾倒渣土垃圾、焚燒廢棄物，違者可以處5000元以下罰款；禁止其他損壞農(nóng)村公路、危害農(nóng)村公路安全和影響農(nóng)村公路暢通的行為。
《條例（草案）》第三十三條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在農(nóng)村公路上行駛，違者可以處3萬元以下罰款。農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)確需在農(nóng)村公路上行駛的，使用人應(yīng)當(dāng)采取有效的防護措施；在縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府交通運輸行政主管部門同意。
《條例（草案）》還規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路及設(shè)施進行改建、擴建，新建縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)不低于四級公路技術(shù)等級。村道應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件，一般不低于四級公路技術(shù)等級。農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工許可制度。二級以上縣道、中型以上的橋梁和隧道工程項目的施工許可由市州人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)實施。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工許可，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)審批。
對農(nóng)村公路建設(shè)管理資金，《條例（草案）》規(guī)定，建立以政府投資為主、鼓勵社會各界共同參與的資金籌措機制，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護資金納入本級財政預(yù)算。農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護資金的來源包括國家補助的專項資金、成品油價格及稅費改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付資金、地方各級政府安排的財政性資金，同時，鼓勵企業(yè)、個人等出資捐助，鼓勵通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等運作方式籌資。
分組審議上，湖南省人大常委會組成人員表示，農(nóng)村公路建設(shè)首先應(yīng)把質(zhì)量放在首位，要在改善民生的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，考慮成本；農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如路標(biāo)、反光鏡等，應(yīng)有明確規(guī)定；財政的錢就要重點用在公益事業(yè)上，在農(nóng)村公路維修管理資金規(guī)定上，還要進一步細(xì)化，鄉(xiāng)里拿多少，村里拿多少等都應(yīng)明確。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：紅網(wǎng)
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