8月7日上午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。

7月30日下午，省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過了《湖南省實施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》和《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》。

8月7日上午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，邀請省文化和旅游廳廳長禹新榮、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員陳佳新、省人大常委會法工委副主任胡雪清，省衛(wèi)生健康委員會副主任祝益民，就2部法規(guī)的有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

發(fā)布會由省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人劉偉志主持。

聚焦一：《湖南省實施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》

推動構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

實施辦法出臺，將對推動我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生哪些積極影響？

省人大教科文衛(wèi)委副主任委員陳佳新答記者問。

“實施辦法彌補了長期以來我省文化立法的短板，將加快推動我省構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，更好滿足新時代人民群眾精神文化需求?！标惣研陆榻B。

明確了各級政府法定責(zé)任，有利于推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實施辦法進(jìn)一步規(guī)范了各級政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，為各級政府確保行政權(quán)力不越位、不錯位、不缺位提供了法律依據(jù)。

破解了公共文化服務(wù)難題，有利于提升公共文化服務(wù)管理和保障水平。實施辦法針對一些長期困擾基層的設(shè)施建設(shè)、人才隊伍、運營管理、開放共享等問題，將一些行之有效的政策規(guī)定和實踐中的成功經(jīng)驗上升為法律。

維護(hù)了人民群眾文化權(quán)益，有利于更好地豐富人民群眾的精神文化生活。實施辦法明確要均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)流動，注重革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基本公共文化服務(wù)供給，同時還對全民閱讀、藝術(shù)普及、群眾性文體活動、數(shù)字化建設(shè)、特殊人群服務(wù)等提出了明確要求。

實現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給

公共文化服務(wù)最大的受益者是基層民眾。

省文化和旅游廳廳長禹新榮答記者問。

“實施辦法始終堅持人民至上為中心的發(fā)展思想?！庇硇聵s表示，為實現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，著重體現(xiàn)和把握住了“四性”原則。

突出公益性。實施辦法在保障人民群眾普惠、便利、公平地享受公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，對扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及特殊群體、基層的公共文化服務(wù)都專門作出了規(guī)定。

突出基本性。結(jié)合基層民眾文化需求特點和變化，實施辦法對制定并動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)目錄、基層綜合性文化服務(wù)中心組織建設(shè)等作出具體規(guī)定，及時消除無效供給，增加有效供給，實現(xiàn)精準(zhǔn)提供公共文化服務(wù)。

突出均等性。普遍均等、惠及全民，是公共文化服務(wù)的本質(zhì)要求。實施辦法就服務(wù)均等化作出了規(guī)定，并特別明確省人民政府應(yīng)當(dāng)提升革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)能力。

突出便利性。實施辦法對基層及公共場所配置公共文化設(shè)施設(shè)備，以及構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力等作出規(guī)定，為公共文化服務(wù)設(shè)施散布在老百姓身邊、公共文化服務(wù)內(nèi)容緊貼老百姓需求、公共文化服務(wù)方式和手段便于老百姓享用提供了法律保障。

聚焦二：《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》

為生命筑起堅強后盾

我省現(xiàn)場救護(hù)條例是全國第一部專門規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)的地方性法規(guī)。

省人大常委會法工委副主任胡雪清答記者問。

何為現(xiàn)場救護(hù)？胡雪清介紹，條例規(guī)定，現(xiàn)場救護(hù)的對象是指發(fā)生心腦血管疾病等急危重癥，或者交通事故、溺水、中毒等情況而受到意外傷害者；現(xiàn)場救護(hù)的空間是在醫(yī)療區(qū)域以外，時間是醫(yī)療急救機構(gòu)趕到現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)前；現(xiàn)場救護(hù)行為包括呼叫醫(yī)療急救機構(gòu)、自愿對患者實施基礎(chǔ)性急救、將患者送往醫(yī)療機構(gòu)救治等行為。

為防止和減少二次傷害，條例規(guī)定，鼓勵具有現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能的現(xiàn)場目擊者，按照基礎(chǔ)性急救的要求對患者進(jìn)行救護(hù)。但對于沒有現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能的現(xiàn)場目擊者，則只鼓勵他們打電話呼叫醫(yī)療機構(gòu)或者將患者送往醫(yī)療機構(gòu)，而不鼓勵他們采取措施進(jìn)行基礎(chǔ)性急救。

解決“不會救”

日常生活中，“急救能力不足”成為當(dāng)前制約好人出手相救的掣肘之一?！敖鉀Q‘不會救’，核心和關(guān)鍵在于培訓(xùn)。”陳佳新說，條例對此主要從5個方面作出了規(guī)定。

政府要履行普及宣傳的職責(zé)。條例規(guī)定縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)推進(jìn)現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能的普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)宣傳現(xiàn)場救護(hù)基本知識并動員轄區(qū)內(nèi)居民參加培訓(xùn)。

鼓勵社會機構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)。條例支持各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)、應(yīng)急救援機構(gòu)以及通過建立急救小屋，為現(xiàn)場救護(hù)提供培訓(xùn)、急救等服務(wù)。

統(tǒng)一組織編寫培訓(xùn)教材。條例明確省衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會同省紅十字會組織編寫現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、課時和考核標(biāo)準(zhǔn)。

定期組織各級各類培訓(xùn)。條例要求國家機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)有計劃地對員工開展培訓(xùn)，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能課程。

突出重點崗位重點人員培訓(xùn)。條例規(guī)定，公共交通工具的司乘人員、教師、導(dǎo)游等公共服務(wù)崗位的人員和企業(yè)事業(yè)單位安全管理人員等，應(yīng)當(dāng)按照年度培訓(xùn)計劃要求，參加現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能培訓(xùn)。

讓現(xiàn)場救護(hù)“快人一步”

現(xiàn)場救護(hù)是與死神爭分奪秒的關(guān)鍵一步，配套的急救信息服務(wù)也應(yīng)“快人一步”。

省衛(wèi)生健康委員會副主任祝益民答記者問。

祝益民說，條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)場救護(hù)中的應(yīng)用，建立包含現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能培訓(xùn)人員信息、自動體外除顫儀等急救設(shè)備配置安裝信息、移動終端使用功能的現(xiàn)場救護(hù)智能管理平臺，實現(xiàn)與“120”急救系統(tǒng)的聯(lián)通。同時，鼓勵、支持開發(fā)具有地圖檢索、導(dǎo)航指引、一鍵呼救等功能的應(yīng)用軟件，為公眾提供及時、便利的急救信息服務(wù)。

未來，急救信息服務(wù)將依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，打造一批綜合型、專業(yè)型、特色型應(yīng)用場景，方便公眾第一時間獲取、收發(fā)急救信息，保障人民群眾身體健康和生命安全。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。