會議現(xiàn)場。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 吳公然 實習(xí)生 李菡 長沙報道

7月27日下午，湖南省十三屆人大常委會第三十二次會議召開聯(lián)組會議就母嬰保健“一法一辦法”實施情況進(jìn)行專題詢問。

部分省人大常委會組成人員、列席會議的全國人大代表和省人大代表針對母嬰保健“一法一辦法”實施情況提出詢問。省委常委、省人民政府常務(wù)副省長李殿勛率12個省直部門主要負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。

母嬰健康，關(guān)系人口素質(zhì)，與每個家庭息息相關(guān)，需要特別呵護(hù)。專題詢問現(xiàn)場，詢問者自覺代入作為母嬰親人的角色，把社會普遍操心和擔(dān)心的問題拋出去。應(yīng)詢者不掩飾問題、不回避矛盾、不推卸責(zé)任，耐心細(xì)致釋疑解答，回應(yīng)社會關(guān)切。

降低出生缺陷發(fā)生率，扶持邊遠(yuǎn)、貧困等地區(qū)母嬰保健事業(yè)

省人大常委會委員梁肇洪注意到，自2018年以來，湖南出生缺陷發(fā)生率降幅不大，進(jìn)入一個平臺期，有的地方不降反升。他很想知道，將采取哪些措施進(jìn)一步加強出生缺陷防治工作，降低出生缺陷發(fā)生率？對邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的母嬰保健事業(yè)將采取哪些特殊措施予以扶持？

李殿勛回答說，降低出生缺陷發(fā)生率一要靠科技，二靠法治，三靠聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。

在科技方面，要加強婦幼保健機構(gòu)體系建設(shè)，推動中央和省預(yù)算內(nèi)的投資為婦幼保健機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、技術(shù)支撐方面提供支撐。針對薄弱環(huán)節(jié)薄弱地區(qū)構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，破解基層特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的難題。

法治方面，把出生缺陷的防治納入普法的重要內(nèi)容，適時統(tǒng)籌推動修改湖南母嬰保健法的實施辦法。在執(zhí)法和司法方面進(jìn)一步加大力度，重點予以關(guān)切。

聯(lián)防聯(lián)控、群防群治方面，衛(wèi)生健康部門牽頭抓總，進(jìn)一步強化衛(wèi)生健康部門對出生缺陷防治的管理和監(jiān)督。教育、民政、人保等部門各司其職，形成合力。強化全社會宣傳教育，引導(dǎo)群眾主動接受防治出生缺陷的服務(wù)，有效降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。

李殿勛說，在 “三前一后”（婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、產(chǎn)前篩查、嬰幼兒出生以后）的出生管理方面還有很多工作可以做。從政府的角度提請人大常委會給予重視，給予支持。

圍繞解決出生缺陷和母嬰保健問題，在投資和預(yù)算上盡量向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，盡管湖南總體財力不足，但是也要分清輕重緩急。同時發(fā)揮我國體制優(yōu)勢，強化省內(nèi)甚至是爭取省外的協(xié)助幫扶。要在發(fā)展中提高邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的母嬰保健事業(yè)發(fā)展水平。

鼓勵和引導(dǎo)群眾婚檢，把牢出生缺陷防治第一道關(guān)口

婚檢（婚前醫(yī)學(xué)檢查）是出生缺陷防治的第一道關(guān)口，如何把牢這道關(guān)口成為專題詢問矚目的焦點。全國人大代表胡建文問到，如何采取措施鼓勵引導(dǎo)男女雙方在婚姻登記前自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查？

此前，李殿勛提出，婚前檢查指導(dǎo)性的措施可以在立法層面有所體現(xiàn)，婚前的醫(yī)學(xué)檢查，對基礎(chǔ)性疾病要做強制檢查，防患于未然。

省民政廳廳長曹忠平表示，全省136個婚姻登記機關(guān)全部開展了婚前檢查的宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)同衛(wèi)健部門在59個婚姻登記機關(guān)專門設(shè)立了婚檢咨詢窗口，包括發(fā)放一些婚檢的宣傳引導(dǎo)資料，基本做到全覆蓋。2021年全省登記結(jié)婚人數(shù)為60.2萬人，開展婚檢的人數(shù)大概為47.8萬人，婚檢比例應(yīng)該說還是比較高的。

曹忠平說，下一步將充分利用婚姻登記機關(guān)和村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺加大婚檢的宣傳引導(dǎo)力度，包括采取一些喜聞樂見的方式，來增強宣傳的針對性、有效性。同時，我們會同衛(wèi)健部門在婚姻登記機關(guān)搭建服務(wù)平臺，加強對婚檢咨詢窗口的建設(shè)。著力實現(xiàn)婚檢咨詢窗口全覆蓋、宣傳引導(dǎo)全覆蓋、婚姻登記人員培訓(xùn)全覆蓋，鼓勵和引導(dǎo)群眾婚檢，推動結(jié)婚對象自愿參加婚檢，提高婚姻質(zhì)量。

育才引才用才，為母嬰保健事業(yè)發(fā)展提供人才保障

母嬰保健事業(yè)發(fā)展，離不開人才的支撐。此前李殿勛在答問時說，要強化人才的培養(yǎng)，制定中長期防治出生缺陷人才的培養(yǎng)計劃，通過高等教育方面的一些專業(yè)學(xué)科的建設(shè)和力量的配置，通過住院醫(yī)生規(guī)范化、培訓(xùn)基地建設(shè)，更加有效開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

之后，省人大常委會委員肖迪明、余雄、肖莉杏分別就專業(yè)人才隊伍建設(shè)、人才引進(jìn)編制保障、婦幼專技人才職稱評定等方面，提出自己的疑問。省衛(wèi)健委主任李小松、省編辦副主任陳龍、省人社廳副廳長吳開明分別作答。

李小松表示，要進(jìn)一步加強母嬰保健人才隊伍建設(shè)。力爭在2025年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配齊婦幼保健專干，并確保每一個村有一名培訓(xùn)考核合格人員從事母嬰保健工作。在衛(wèi)生高層次人才支持計劃中，向婦產(chǎn)科、兒科和母嬰保健領(lǐng)域傾斜，培養(yǎng)復(fù)合型高層次婦幼保健人才。

陳龍表示，強化人才引進(jìn)的編制保障。落實人才強省戰(zhàn)略要求，適應(yīng)婦幼保健事業(yè)發(fā)展需要，對婦幼保健機構(gòu)引進(jìn)符合條件的高層次人才，開通人才引進(jìn)編制保障的綠色通道，各級編辦將繼續(xù)予以全力支持，實行特事特辦、即報即辦，用各地周轉(zhuǎn)編制解決人才引進(jìn)所需編制，為全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才提供服務(wù)保障，不斷推動婦幼保健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

吳開明表示，從2021年開始，湖南提高了全省公立醫(yī)院中、高級崗位比例。同時，對急需緊缺人才給予單列職數(shù)參評高級職稱，盡量增加優(yōu)秀醫(yī)務(wù)專技人員的晉升機會。取消論文、科研項目、獲獎情況等作為申報職稱的必要條件。破“四唯”（唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項、唯“帽子”），重“德能績”，側(cè)重專業(yè)能力評價。同時，逐步向符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下放高級職稱評審權(quán)。下一步著重抓好去年以來新出臺的三個文件（《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》《湖南省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施方案》《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化全省公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的通知》）落地生效，盡快釋放政策效應(yīng)。

讓參保群眾得到更多實惠，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)

省人大財經(jīng)委副主任委員徐云波就老百姓關(guān)心的醫(yī)保問題提問：如何調(diào)整完善婦幼保健服務(wù)價格項目和醫(yī)保政策，回應(yīng)人民群眾的期盼，減輕農(nóng)村孕產(chǎn)婦家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓人民群眾享有更好的健康服務(wù)？

省醫(yī)保局局長王運柏回答說，2021年6月份，湖南發(fā)布了《醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄（2020版）》，明確了56項心理、康復(fù)保健類服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，其中已經(jīng)涵蓋了孕產(chǎn)婦心理保健、兒童康復(fù)等服務(wù)項目。下一步，要做好政策解讀工作，加大宣傳力度，指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)按照現(xiàn)有收費標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，讓醫(yī)保政策家喻戶曉，惠及廣大參保群眾。

對于羊水產(chǎn)前診斷、輔助生殖技術(shù)等沒有納入醫(yī)保報銷的問題，湖南正在著手研究，準(zhǔn)備加以解決。其中，“羊水產(chǎn)前診斷”屬于產(chǎn)前檢查項目，湖南已經(jīng)有了報銷政策。只是沒有按項目單獨報銷，而是將所有產(chǎn)前檢查進(jìn)行包干報銷。城鎮(zhèn)職工報銷標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌區(qū)確定，一般是單胎600元、多胎700元（不含住院）；城鄉(xiāng)居民在生育醫(yī)療費用內(nèi)，給予一次性補助，平產(chǎn)最高1300元，剖腹產(chǎn)最高1600元。

下一步，為了回應(yīng)群眾訴求，一方面，將進(jìn)行論證、測算，并向國家醫(yī)保局專題報告，請求國家醫(yī)保局充分考慮群眾就醫(yī)需求，適當(dāng)放寬醫(yī)保目錄準(zhǔn)入門檻，把“輔助生殖技術(shù)”項目納入醫(yī)保報銷。另一方面，以推動建立補充醫(yī)療保險制度的方式，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓參保群眾得到更多實惠。

專題詢問始于“問”，但并不止于“答”。社會各界群眾不僅關(guān)注專題詢問問得怎么樣、答得怎么樣，更看重詢問后省政府及有關(guān)部門落實得怎么樣。會后，省人大常委會將把執(zhí)法檢查報告審議意見、專題詢問提出的問題，一并向省人民政府交辦。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省人大常委會會議將在6個月以內(nèi)書面審議省人民政府關(guān)于審議意見研究處理結(jié)果的報告。